未成年辱罵毆打他人 可采取八項教育矯治措施

10月21日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議在京舉行，本次會議對預防未成年人犯罪法修訂草案進行了初次審議。

北京青年報記者注意到，修訂草案將“辱罵、毆打他人，或者故意傷害他人身體”“向他人提供毒品”列入“嚴重不良行為”之列，以及針對有嚴重不良行為依法不予處罰的未成年人，公安機關(guān)可采取的八項過渡性教育矯治措施。

未成年人偏常行為

由輕及重分為三個等級

全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭作草案報告時指出，“大量案件表明，未成年人實施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時有效的干預”。

何毅亭說，修訂草案明確了需要干預的行為，根據(jù)行為性質(zhì)和危險程度，分別規(guī)定相應(yīng)的干預或矯治措施，同時完善教育矯治和跟蹤幫教措施，增加法律的可操作性。

北青報記者了解到，現(xiàn)行預防未成年人犯罪法共八章五十七條，修訂草案共七章五十二條。修訂草案主要在體例結(jié)構(gòu)、一般預防、不良行為的干預、對嚴重不良行為的矯治，以及對重新犯罪的預防方面進行了修改。修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為的發(fā)生規(guī)律，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為等由輕及重三個等級，針對不同的等級采取相應(yīng)的措施。

針對嚴重不良行為

可采取過渡性教育矯治措施

北青報記者注意到，為解決未成年人嚴重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施，導致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題，修訂草案規(guī)定了公安機關(guān)可以采取的八項過渡性教育矯治措施。

修訂草案第三十五條明確，未成年人有嚴重不良行為的，公安機關(guān)應(yīng)當及時制止、處理，責令其父母或者其他監(jiān)護人和學校相互配合，采取措施嚴加管教。

對有嚴重不良行為依法不予處罰的未成年人，公安機關(guān)可以同時采取以下一項或者幾項教育矯治措施，包括：予以訓誡；責令賠禮道歉、賠償損失；責令具結(jié)悔過；責令特定期限內(nèi)定期報告思想狀況和活動情況；責令遵守特定的行為規(guī)范，不得實施特定行為、與特定人員交往或者出入特定場所；責令接受心理輔導、矯治或者其他治療；責令接受未成年人社會工作服務(wù)機構(gòu)的觀護幫教；責令遵守其他促進未成年人遵紀守法的要求。

公安機關(guān)作出前款規(guī)定的教育矯治決定，應(yīng)當以實現(xiàn)教育矯治目的為必要，與未成年人嚴重不良行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度以及人身危險性相當。

修訂草案明確，對嚴重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，可以送專門學校進行矯治和接受教育。

監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導

依法納入社會征信記錄

修訂草案第四十六條明確，公安機關(guān)、檢察院、法院在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為、違法犯罪行為的，可以予以訓誡，責令其繳納保證金并接受家庭教育指導。

“對于拒不接受家庭教育指導的，沒收保證金，由公安機關(guān)予以治安處罰，并由有關(guān)部門依法納入社會征信系統(tǒng)予以記錄；對不依法履行監(jiān)護職責，造成嚴重后果的，可依照未成年人保護法相關(guān)規(guī)定中止或者撤銷其監(jiān)護資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

在學校的責任方面，修訂草案首次予以明確。

修訂草案第四十七條明確，學校違反本法的規(guī)定，不履行預防未成年人犯罪工作職責的，由教育行政部門責令限期改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

“對于教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者品行不良，影響惡劣，不適宜在學校工作的教職員工，教育行政部門、學校應(yīng)當予以解聘或者辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

文/本報記者 孟亞旭

具體條款

不良行為

修訂草案第二十四條明確，不良行為包括吸煙、飲酒；多次曠課、逃學；無故夜不歸宿、離家出走；沉迷網(wǎng)絡(luò)以至于影響正常學習和生活；與社會上具有不良習性的人交往，組織或者參加實施不良行為的團伙；進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進入的場所；參與賭博或者變相賭博，或者參加封建迷信等不良活動；觀看、收聽含有色情、淫穢、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息；其他有害于未成年人身心健康成長的行為。

嚴重不良行為

修訂草案第三十四條明確嚴重不良行為包括：結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等行為；非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；辱罵、毆打他人，或者故意傷害他人身體；盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財物；傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；賣淫、嫖娼，或者進行淫穢表演；吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；參與賭博賭資較大；其他嚴重危害社會的行為。