中新社北京10月21日電 (張素 梁曉輝 黃鈺欽)全國人大常委會副委員長王晨21日在北京表示，高校科研創(chuàng)新存在短板。檢查發(fā)現(xiàn)，高校在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為還不夠，科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科體系、話語體系、學(xué)術(shù)體系建設(shè)水平總體不高。

當(dāng)日，王晨向十三屆全國人大常委會第十四次會議作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國高等教育法》實(shí)施情況的報告(以下簡稱報告)。

報告指出，在20年時間內(nèi)高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英化到大眾化并向普及化邁進(jìn)的歷史性跨越。2018年，全國普通高校2663所，是1998年的2.6倍；高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬人，是1998年的4.5倍；高等教育毛入學(xué)率為48.1%，是1998年的4.9倍。

報告認(rèn)為，總體上講，高等教育法基本得到有效實(shí)施，大多數(shù)法律條款得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了立法目的。

報告援引數(shù)據(jù)稱，法律實(shí)施以來，全國新設(shè)本專科高校60%以上分布在中西部，東中西部高校數(shù)量和常住人口比例已經(jīng)基本持平；高校作為主要完成單位獲得2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎三大獎通用項(xiàng)目占全國總項(xiàng)數(shù)的82.6%，產(chǎn)出哲學(xué)社會科學(xué)研究成果占全國的80%，在凝聚態(tài)物理、超級計算機(jī)、量子通信等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果。

報告指出，考試招生制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。2014年全面啟動新一輪考試招生制度改革，已有三批14個省市啟動高考綜合改革，社會總體反響積極正面。在資助政策體系方面，自2012年起累計資助學(xué)生2.87億人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入5843.66億元人民幣，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

報告同時指明了法律實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，表現(xiàn)在高校黨建和思想政治工作仍需加強(qiáng)、人才培養(yǎng)中心地位不夠鞏固、高校科研創(chuàng)新存在短板、服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力還不夠強(qiáng)、高等教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理、教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、考試招生制度改革還需加大力度、“放管服”改革尚未完全落地、投入不平衡問題突出等方面。

比如，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才十分緊缺，人才供給和市場需求“對不上”，畢業(yè)生就業(yè)難問題逐漸顯現(xiàn)，高等教育“產(chǎn)能過剩”的隱憂不容忽視。再如，近年來中國高校人事制度改革雖有突破，但總體滯后，教師數(shù)量與高校辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)需求不匹配，“有的省近三分之二本科高校生師比不達(dá)標(biāo)”。又如，由于地方財政收支壓力大，一些地市舉辦的高校生均撥款未能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，有的高校差了近一半。

針對上述問題，執(zhí)法檢查組提出建議：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保社會主義辦學(xué)方向；堅持立德樹人，鞏固人才培養(yǎng)中心地位；聚焦國家需求，提升服務(wù)支撐能力；深化體制機(jī)制改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍；落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，釋放改革發(fā)展活力；加大支持力度，振興中西部和東北地區(qū)高等教育；適時修改高等教育法，完善高等教育法律法規(guī)。