“此次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下稱《條例》），制定專門行政法規(guī)推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放的重要舉措，對于我國營商環(huán)境建設(shè)將產(chǎn)生深遠影響。”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學法學院副院長魯曉明當即點贊。

在魯曉明看來，《條例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境的基本原則：既市場化、法治化、國際化原則。這為堅持市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護市場主體合法權(quán)益的要求，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，營造有利于投資興業(yè)的良好環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

同時，《條例》對市場主體專設(shè)一章，從“平等對待市場主體”和“保護市場主體合法權(quán)益”兩個方面確立了市場主體在市場準入、平等獲取要素、自主經(jīng)營、財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的廣泛權(quán)利，這為市場主體依法平等進入市場、公平參與市場競爭、依法保護投資權(quán)益掃清了障礙。

按照魯曉明的話說，此次《條例》明確而細致，在發(fā)力點上精準而到位。“《條例》設(shè)專章以15個條文的較大篇幅，從便利生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范稅費管理，強化公用事業(yè)、融資和人才服務(wù)三個方面強化了市場環(huán)境建設(shè)，對于企業(yè)開辦、投資與工程建設(shè)項目審批、破產(chǎn)辦理、企業(yè)變更和注銷，稅費管理、財產(chǎn)登記，公用事業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、融資服務(wù)等與營商環(huán)境關(guān)系密切的事項都逐一作了規(guī)定。”

政務(wù)服務(wù)一直是影響營商環(huán)境的重要問題。此次《條例》設(shè)專章以17個條文的篇幅，從政務(wù)服務(wù)事項標準化、行政許可和備案規(guī)范化、審批服務(wù)便民化、服務(wù)流程便捷化等方面對于提升政務(wù)服務(wù)水平做了詳盡的規(guī)定。魯曉明認為，這對于減少不必要的行政干預(yù)，保障市場主體自主決策，提升政務(wù)服務(wù)水平必將提供強有力的制度支持。

“《條例》不僅專章規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，構(gòu)建訴求處理和監(jiān)督評價機制，而且構(gòu)建相應(yīng)的法治保障措施，明確政府、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)、公用事業(yè)企業(yè)等不同主體的違法責任，建立違法市場主體強制退出制度，這將從根本上保障各項舉措落到實處。”魯曉明最后說。