新華社香港10月4日電 香港特區政府4日宣布，根據《緊急情況規例條例》制定《禁止蒙面規例》并從5日起實施。多位香港法律界人士與法學專家表示，制定規例具有必要性和迫切性，有助于制止暴力、恢復秩序；制定《禁止蒙面規例》的程序完全合法，呼吁廣大香港市民遵守這一規例，不要以身試法。

香港特區政府原律政司司長梁愛詩表示，當前香港愈演愈烈的暴力行為已導致許多警察和市民受傷，但是由于眾多暴徒蒙面隱藏身份，警方無法將他們繩之以法。制定《禁止蒙面規例》完全是為了解決不斷升級的暴力問題，對于止暴制亂將有很大幫助。特區政府制定這一規例的舉措完全符合基本法和《香港人權法案條例》。實施《禁止蒙面規例》并不代表香港進入緊急狀態，而是行政長官針對危害公共安全的情況做出的應對措施。

據梁愛詩介紹，《禁止蒙面規例》規定，任何人在游行集會場合都不能蒙面，但是同樣也有免責條款，對因醫學、宗教理由，或從事專業工作的人士，允許使用蒙面物品。規例的相關規定考慮十分周全，并不影響守法市民的日常生活。

香港特區行政會議非官守議員、資深大律師湯家驊表示，9月29日、10月1日香港先后發生大規模的非法集會和暴力活動，破壞程度急劇飆升，許多警察受到有針對性的攻擊，甚至出現流血事件。萬幸尚無人死亡，但沒人可以保證下次還會如此幸運。

湯家驊說，因此特區政府現階段有必要采取法律措施，切實遏制街頭暴力。在美國和歐洲許多國家，反蒙面立法都受到社會高度認可，被認為可以有效嚇阻違法分子。此外，此次香港實施的規例不是要阻止市民行使言論、集會權利，只是針對意圖犯法的人，對于守法市民的生活完全沒有影響。

香港法學交流基金會執委會主席、大律師馬恩國表示，修例風波爆發近4個月以來，大量暴徒以蒙面方式掩蓋身份，參與非法集會，沖擊特區政府總部，甚至進行打、砸、燒等暴力活動，極大地破壞了公共秩序，威脅廣大市民的生命財產安全。在這種情況下，特區政府制定《禁止蒙面規例》具有迫切性，也十分必要。

馬恩國表示，規例對違法蒙面行為訂立刑罰，也賦予警方在非法集會中摘除暴徒面罩的權力，這些規定都有助于阻嚇蒙面暴徒，減少蒙面行為，為警方執法、調查犯罪行為提供便利。這將有利于香港社會盡快制止暴力，恢復秩序。許多西方國家和地區都已實施禁止蒙面的法律，特區政府的做法符合國際慣例，無可指摘。

香港城市大學法律學院原副院長顧敏康指出，《禁止蒙面規例》是附屬法例，屬于授權立法。《緊急情況規例條例》授權行政長官會同行政會議在緊急情況或危害公共安全的情況下訂立規例。行政長官會同行政會議訂立《禁止蒙面規例》具有充分的法律授權，符合法律規定，程序完全合法，不存在“繞過立法會”問題。

顧敏康表示，法律的出臺應根據社會變化。當前香港局勢危急，迫切需要《禁止蒙面規例》出臺。幾個月來，蒙面暴徒損害大量公私財產，影響地鐵等公共交通，蒙面行為對警察確認暴徒身份、打擊違法行為帶來極大干擾，不少蒙面暴徒得以逃脫法律制裁。特別是10月1日以來，暴力顯著升級，嚴重影響香港社會安寧，實施《禁止蒙面規例》可以遏制目前的暴力活動，在保障公共利益和個人權利方面取得平衡。（采寫記者：查文曄、蘇曉、方棟、朱宇軒）