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把準新方位 勇擔新使命 “專”出專門協商機構的新樣子
近年來,貴陽市政協認真踐行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊扣新時代政協的性質定位,聚焦新方位新使命,發揮專門協商機構作用,把準“專”的方向、完善“專”的機制、發揮“專”的優勢,努力“專”出新時代政協的新樣子、新形象。
把準“專”的方向,強化政治引領
我們牢牢把握人民政協是政治組織的根本定位,把堅持黨的領導作為重大政治原則,在提高政治站位、強化政治引領方面主動作為。
把強化思想武裝作為首要任務。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想走深走實。健全完善黨組中心組學習為引領,主席會議、常委會議集體學習、委員培訓等配套的學習制度體系,推動理論學習常態化、制度化。創新專委會學習、界別學習座談制度,以專委會為依托,成立8個學習小組,主席會成員、副秘書長都編入各個小組,每季度圍繞一個主題開展學習討論。今年以來,已圍繞“新時代人民政協的歷史方位和使命”“新時代政協委員的新樣子”等主題開展學習討論。
把嚴守政治規矩作為首要要求。認真貫徹黨對政協工作的各項部署,中央和省委、市委重要會議精神第一時間傳達學習,政協重大事項主動向市委請示報告,做到一切重要工作自覺在市委領導下開展,一切紀律規矩嚴格對照檢查,一切協商活動緊扣黨政中心進行,一切重要安排報市委審批后實施。每年政協黨組工作要點、常委會工作報告、協商計劃和重點工作安排,政協黨組事先研究,與各民主黨派、工商聯、區縣政協和相關市直部門座談協商,報市委常委會議審定后實施。
把推進“兩個全覆蓋”作為首要責任。推動從機關“小黨建”向政協“大黨建”延伸。在組織架構上,形成政協黨組、機關黨組、機關黨委、功能性黨支部、機關黨支部上下貫通的組織體系。在工作路徑上,把黨建與踐行新型政黨制度、發展協商民主結合起來,寓黨建于履職之中。通過出臺政協黨組與市各民主黨派、工商聯溝通聯系的意見,建立黨組成員聯系黨員常委、黨員常委聯系黨外常委、黨員委員聯系黨外委員的“三聯系”制度等。在機制創新上,修訂黨組工作規程和議事規則,建立完善工作匯報等制度;每年召開黨建工作會、區縣政協黨建交流會、開展黨建述職,推動中央和省市決策部署在政協組織貫徹落實。有的做法得到全國政協領導肯定,認為“貴陽市政協黨建工作抓得實、抓得好,工作有特色、有亮點。”
完善“專”的機制,突出雙向發力
我們從完善協商程序機制著手,強化建言資政和凝聚共識雙向發力,努力在服務全市中心大局中專出質量、專出特色、專出水平。
完善協商選題機制,做到“精準”對接。為精準選題,突出“三個聚焦”“三個立足”“三個溝通”。即向中央和省市的新部署、全國政協的新要求、時代發展的新變化聚焦;立足黨政所需、群眾所盼、政協所能;每年分別組織召開民主黨派、工商聯,區(市、縣)政協和市直部門三個座談會,加強溝通,把關注點引到市委、市政府決策部署上來,使建言資政更加聚焦中心、突出黨政需求、契合群眾期盼。去年以來,圍繞大扶貧、大數據、大生態,以及種植業結構調整、實體經濟發展、教育、醫療、養老等開展30余項協商,各方反應選題準、協商方式有創新、協商成果落地好。
引入開門協商機制,強化“聚合”功能。采取主席班子成員領題,市區政協聯合,民主黨派、社會智庫、專家學者參與,既漲“言值”又聚“共識”。如圍繞南明河如何“治臭變清”,采取“政協人+政府人+專業人”,邀請貴州大學、貴州省水勘院專家和社會專業人士參與協商,既增進溝通、加深理解,又形成治理共識。結合政策宣講和各界關心的議題,開展委員進鄉村、進社區、進高校、進企業等活動。在提案辦理協商中主動介入,組織提辦雙方座談交流,深入溝通“提”的理由和“辦”的情況,在問與答中形成共識、推動落實。“縮短剛需家庭搖號申請年限、普通號牌車輛進城”“環城高速貴陽號牌免費通行”等一批提案建議,得到高質量辦理落實。
形成閉環機制,增強“落地”效果。堅持協商前深入調研,協商中注重增進共識,協商后強化督導落實,對領導批辦件等成果一督到底。針對市民“買菜難買菜貴”,就省政協主席會議視察提出的建議落實情況,連續4年以主席會議視察跟進監督、8次組織委員調研暗訪,推動設立30億元“菜籃子”基金,建成北部農產品電商物流園、154家惠民生鮮超市和一批保供基地,實現菜價穩中有降和充足供應。今年3月,主席班子帶隊走訪益佰制藥等20余家民營企業,宣傳政策、鼓勁加油,并就企業歷史遺留問題等5大難題提出16條建議,市委、市政府主要領導專門簽批要求落實。市政協及時將簽批件轉給各區(市、縣),落實情況均已反饋。
發揮“專”的優勢,助推基層治理
我們始終把握市級政協的定位,充分發揮專門協商機構在程序規范、站位獨特、智力密集和渠道暢通等方面優勢,推動政協協商向基層延伸,協商于民、協商為民,把專門協商機構的優勢轉化為助推基層治理的效能。
做優制度設計。針對政協組織在社區(鄉鎮)沒有“腿”的實際,協助市委出臺加強政協委員聯絡服務工作的意見,在全市社區(鄉鎮)成立171個“政協委員聯絡組”,健全市、區(市、縣)、社區(鄉鎮)三級委員聯絡網絡,確保政協基層協商有平臺、有抓手。下發開展政協委員進社區(鄉鎮)活動的意見,省、市、區(市、縣)委員三級聯動、“三診”結合,聽民聲、聚民意、解民憂。并制定政協協商向基層延伸的指導意見和基層協商民主議事基本規程,從制度設計上立好政協基層協商的“四梁八柱”。
做活協商方式。堅持眾人的事由眾人協商,哪里方便群眾就在哪里協商。去年以來,就新世界一中周邊交通擁堵、觀山社區老年大學入學難、車輛加油難等群眾關心的議題,先后深入社區組織利益相關方和有關職能部門開展協商,促成一批實事辦理,將矛盾化解在基層、力量凝聚在基層。在全市政協系統運用“大數據”建設“智慧政協”,建立“互聯網+”協商平臺,讓委員履職、反映社情民意更加便捷高效。
做實組織保障。主動爭取市委支持,及時召開“政協協商向基層延伸”專題部署會,建立市政協主席班子成員聯系區(市、縣)制度,將委員進社區(鄉鎮)活動經費納入市級財政預算。區(市、縣)政協已成立領導小組,制訂工作方案,形成了市級主導、縣級主抓、社區(鄉鎮)主責、各方主動參與的工作格局。同時,我們在實踐中還正確處理“黨委主導”與“政協主動”“建言資政”與“凝聚共識”“規范協商”與“靈活協商”的關系,加強對委員協商能力的培訓,有力推動了工作的縱深開展。
編輯:李澤杰
關鍵詞:協商 政協 工作