9月16日，在2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上，上海市經(jīng)信委、市交通委等部門正式頒發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照，上海成為國(guó)內(nèi)首個(gè)為企業(yè)頒發(fā)該項(xiàng)牌照的城市。獲得示范應(yīng)用牌照的企業(yè)可先行在城市道路中開展示范應(yīng)用，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

首批獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照的企業(yè)有上汽集團(tuán)、寶馬和滴滴。大會(huì)上，上海市經(jīng)信委主任吳金城還為浙江吉利、江蘇中智行頒發(fā)首批長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試牌照。

對(duì)于上海來說，批準(zhǔn)載人測(cè)試是加快自動(dòng)駕駛企業(yè)在滬發(fā)展的關(guān)鍵一步。此前廣州、長(zhǎng)沙兩市已出臺(tái)相關(guān)政策，允許自動(dòng)駕駛企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行載人測(cè)試，上海此次頒發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照也是基于爭(zhēng)取更多自動(dòng)駕駛企業(yè)落滬的目的。

獲得牌照只是自動(dòng)駕駛企業(yè)在國(guó)內(nèi)開展路測(cè)的第一步，從技術(shù)研發(fā)到落地再到實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，自動(dòng)駕駛企業(yè)還面臨著多重考驗(yàn)。目前國(guó)內(nèi)尚未有城市允許自動(dòng)駕駛企業(yè)的測(cè)試車輛對(duì)乘車用戶收取費(fèi)用，因此路測(cè)只能停留在免費(fèi)階段，未能真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

9月16日，在上海舉行的2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上，無(wú)人駕駛汽車成亮點(diǎn)。圖/視覺中國(guó)

上海首次允許三企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)駕駛載人測(cè)試

事實(shí)上，近年全國(guó)各地均有發(fā)放自動(dòng)駕駛牌照，北京、廣州、重慶、長(zhǎng)沙等地亦有給自動(dòng)駕駛企業(yè)頒發(fā)路測(cè)牌照，不過上海此次頒發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照尚屬首次。

據(jù)了解，與此前頒發(fā)的自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照不同的是，此次上海頒發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照是允許自動(dòng)駕駛企業(yè)獲得上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試資格并滿足相應(yīng)條件后，在上海區(qū)域范圍內(nèi)開放測(cè)試道路上開展的非營(yíng)利性智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人、載貨或特種作業(yè)的測(cè)試。

簡(jiǎn)而言之，即是上汽、寶馬和滴滴允許在上海的開放測(cè)試道路上進(jìn)行自動(dòng)駕駛車輛的載人測(cè)試。在2019世界人工智能大會(huì)期間，滴滴出行CTO兼自動(dòng)駕駛公司CEO張博在接受新京報(bào)在內(nèi)的媒體采訪時(shí)表示，滴滴將盡快推進(jìn)自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的載人測(cè)試在上海嘉定展開，并計(jì)劃讓普通用戶嘗試在滴滴出行App上下單Robotaxi(無(wú)人駕駛出租車)服務(wù)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照的頒發(fā)與上海出臺(tái)的自動(dòng)駕駛新政息息相關(guān)。9月11日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通委聯(lián)合下發(fā) 《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)，只有在獲得上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試資格和道路測(cè)試車輛累計(jì)達(dá)到3輛及以上，單車平均自動(dòng)駕駛測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)不低于1000公里且未發(fā)生交通違法行為或有責(zé)任交通事故的企業(yè)，才可以申請(qǐng)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照。

《管理辦法》還規(guī)定，單個(gè)申請(qǐng)主體首次申請(qǐng)進(jìn)行道路測(cè)試的車輛數(shù)最多可達(dá)50輛，測(cè)試滿6個(gè)月后且未發(fā)生交通違法行為和有責(zé)任交通事故，并且單車平均自動(dòng)駕駛測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)不低于1000公里，可繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)黾訙y(cè)試車輛數(shù)量。

此外，對(duì)于已獲得江蘇、浙江、安徽的省級(jí)或市級(jí)道路測(cè)試牌照的申請(qǐng)主體，《管理辦法》還規(guī)定在符合相應(yīng)測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)程的條件下，提交已開展道路測(cè)試的相關(guān)報(bào)告等材料，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估和推進(jìn)工作小組審核通過，可按適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)易程序獲得上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試資格。因此吉利和中智行獲得首批長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車牌照后，相當(dāng)于擁有在上海市開放道路上測(cè)試的資格。

中智行總經(jīng)理陳章寧表示：“中智行非常高興能獲得首批長(zhǎng)三角測(cè)試牌照，我們將借助上海政策的支持和5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的技術(shù)突破，并形成中智行在長(zhǎng)三角三省一市的一體化布局，以全球視野推動(dòng)無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)的商業(yè)落地。”

2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上，上汽集團(tuán)的智能駕駛汽車。 圖/視覺中國(guó)

無(wú)人駕駛商業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走

目前在國(guó)內(nèi)，計(jì)劃推出Robotaxi的企業(yè)非常多，百度、滴滴、文遠(yuǎn)知行、小馬智行、中智行等初創(chuàng)企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域落地自動(dòng)駕駛技術(shù)。但Robotaxi乃至自動(dòng)駕駛企業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作，還需等待。目前國(guó)內(nèi)允許自動(dòng)駕駛企業(yè)開展載人測(cè)試的城市并不多，更難言進(jìn)行商業(yè)化服務(wù)，對(duì)于自動(dòng)駕駛企業(yè)而言，政策層面的開放成為技術(shù)落地的關(guān)鍵。

具體到此次上海為滴滴等頒發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用牌照，雖然已經(jīng)允許企業(yè)進(jìn)行載人測(cè)試，但距離商業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，載人示范應(yīng)用企業(yè)不得向參與示范應(yīng)用的志愿者收取費(fèi)用或報(bào)酬，其他示范應(yīng)用主體不得向參與示范應(yīng)用的相關(guān)方收取費(fèi)用或報(bào)酬，不得從事運(yùn)輸或經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。

這一點(diǎn)與北京、廣州等城市一致。從商業(yè)化層面來看，目前自動(dòng)駕駛企業(yè)最多只允許進(jìn)行載人測(cè)試，但尚未到允許向乘客收費(fèi)的階段。

對(duì)于商業(yè)化問題，張博向記者表示，收費(fèi)與免費(fèi)不是一個(gè)關(guān)鍵的問題，“我覺得在比較長(zhǎng)的時(shí)間，最重要的還是能夠聽到用戶真實(shí)的反饋，在真實(shí)的場(chǎng)景里面做測(cè)試。我們30輛車收費(fèi)也收不了多少錢回來，不是說以營(yíng)利為目的。”

據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)已有多家自動(dòng)駕駛企業(yè)在各地進(jìn)行載人測(cè)試，例如百度即將在長(zhǎng)沙落地的Robotaxi服務(wù)，文遠(yuǎn)知行宣布明年在廣州的限定區(qū)域開展 Robotaxi 的載客試運(yùn)營(yíng)，再加上滴滴、上汽等加入，自動(dòng)駕駛將正式進(jìn)入“公測(cè)”階段。有自動(dòng)駕駛初創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，地方政府目前尚未將載人收費(fèi)服務(wù)納入管理辦法中，這需要靜候國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策才能真正實(shí)施。

不過在一眾自動(dòng)駕駛企業(yè)看來，上海是國(guó)內(nèi)在自動(dòng)駕駛政策層面相對(duì)寬松的城市。目前上海是全國(guó)最多自動(dòng)駕駛企業(yè)聚集的城市之一，上汽、寶馬、圖森、初速度、華為、仙途智能、上汽大眾、上汽商用車等11家企業(yè)在上海已獲得26張開放道路測(cè)試牌照。

在自動(dòng)駕駛的測(cè)試環(huán)境上，上海也擁有明顯優(yōu)勢(shì)，例如開放測(cè)試道路方面，此次大會(huì)宣布上海將在原有11.1公里的基礎(chǔ)上新增42.5公里，長(zhǎng)度達(dá)到53.6公里，覆蓋面積65平方公里，涉及不同類型與等級(jí)的道路，測(cè)試場(chǎng)景由350個(gè)增加到1580個(gè)，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車的活動(dòng)范圍伸展至工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐、住宅區(qū)等各個(gè)場(chǎng)景中。