基層減負 負從何來？

———廈門市思明區政協召開“推動社區松綁減負 提升服務水平”專題協商會

本報記者;照寧;實習生;曾天泰

“‘上面千根線，下面一根針’，這是社區工作的真實寫照。工作任務多、壓力大，社區工作人員少、力量不足，這兩者的矛盾關系，使社區工作人員覺得真有些‘壓力山大’了……”8月29日，在廈門市思明區政協召開的“推動社區松綁減負提升服務水平”專題協商會上，陳雅君委員一席直指要害的發言，引發了在場委員深思。

社區負擔重是一個長期存在的普遍現象。為貫徹落實上級要求、呼應基層反映，區政協深入街道社區調研，了解存在問題，協助區委區政府開展“文山會海”專項治理、嚴格規范事項下放等各種措施，社區減負松綁工作取得了初步的成效。但社區減負工作仍未完全到位，行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題仍然突出。

“據社區調查統計，目前社區工作大大小小共有276項，僅衛計工作就有47項。最大社區配置23人，平均每人工作12項，約需服務社區500戶左右的居民……”陳芳華委員建議，需從社會化、法治化多角度出發，打造“權責清晰、功能集中、扁平一體、運行高效、執行有力”的社區體系。

“我認為最應該減的是各類過度留痕的材料、臺賬。”劉軍鋒委員犀利地指出，評價一名基層干部，很大程度就看其完成上級考核標準的得分。這種考核方法容易導致基層的工作思維僵化，以完成考核目標而不是實際工作成效來開展工作，甚至在實際上毀了基層工作的靈活性。劉軍鋒建議，應從源頭改善工作推進機制，以實際成效為導向，重在看實際落實效果、看百姓評價口碑。

在鄭勇明委員看來，回歸本位，明確社區職能是社區減負增效的基礎。鄭勇明認為，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多的時間和精力為居民提供更多的優質服務，從而推動社區工作從自上而下的安排轉變為自下而上的服務，從管理走向治理。

區政協副主席陳向忠表示，應進一步落實社區工作準入機制、干部激勵機制、容錯機制以及“權隨責走、費隨事轉”的事權下放工作機制等，從根本上為社區減負工作建立長效機制；賦予街道社區對職能部門的反向考核評價權，整合社區信息網絡，推進資源共享，并要強化干部擔當意識，幫助社區一線工作人員做好心理上的“減負”。