□ 在新一代信息技術革命和產業變革浪潮下，我國通信科技產業的更新換代、傳統產業轉型升級以及人民對美好生活的需要，決定了我國加速推進5G建設和應用的根本出發點是滿足國內經濟社會發展需要

□ 中國5G是全球企業合作發展的產物，無論是前期的標準制定還是試驗網建設階段，中國都積極與全球產業界開展合作

□ 中國擁有巨大的國內市場，推進5G發展將有利于加速5G的商業化應用，提高技術經濟性，加速世界5G發展

近期，美國“應對中國威脅委員會”委員發表言論稱，中國在5G網絡對美形成威脅，并通過華為等對美國形成密集滲透，若無視，美國將面臨危局。這些言論明顯違背客觀事實，不僅沒有任何證據，而且也不利于世界5G發展。

中國發展5G是國內經濟社會發展的客觀要求

今年6月，我國向電信運營商發放5G牌照。加快發展5G，根本立足點是國內需求，不是要建立數字霸權。在新一代信息技術革命和產業變革浪潮下，我國通信科技產業的更新換代、傳統產業轉型升級以及人民對美好生活的需要，決定了我國加速推進5G建設和應用的根本出發點是滿足國內經濟社會發展需要。

發展5G是我國通信產業更新換代的客觀要求。我國通信技術應用更新換代，都是在已有通信技術應用較為充分的條件下適時開啟的。在2G移動通信普及后，我國于2009年發放3G牌照，不斷推進3G移動通信滲透普及。2013年，我國3G滲透率已經由初期（2011年2月）的6.4%快速上升到32.7%。基于較發達國家4G商用晚3年至5年的現實，我國于2013年12月啟動了4G商用。之后，4G用戶滲透率從2014年的約8%急劇上升至當前的76.7%（截至今年5月），接近飽和。在此情況下，我國于今年6月啟動5G商用。因此，從通信技術應用進程看，當前發展5G是我國通信科技產業更新換代的客觀要求。

發展5G是我國傳統產業轉型升級的客觀要求。我國有數量龐大的傳統產業，隨著要素成本的上升，這些產業面臨著轉型升級的壓力。根據5G高速率、低功耗、低延時的特點，20%左右的應用為人與人的通信、80%的應用是物與物之間的通信。由此可見，5G可在實體經濟領域擁有廣泛的應用場景。我國發展5G，將推進5G在工業互聯網、車聯網、現代農業、智慧能源等更多領域應用，支撐傳統產業在更大范圍、更深層次的數字化轉型，促進各類要素和資源的優化配置，促進精益生產、精準供需匹配，提高全要素生產率，推動傳統產業優化升級。因此，發展5G是我國傳統產業轉型升級的內在要求。

發展5G是滿足人民美好生活需要的客觀要求。我國推動5G與人工智能、虛擬增強現實、云計算、大數據等技術的深度融合，將為人民生活創造更多更好的消費產品和公共服務。一方面，5G可提供超高清視頻、下一代社交網絡、浸入式游戲等身臨其境的消費體驗，滿足高質量消費的要求；另一方面，5G將支持海量的物物通信，推動智慧城市、智能家居、智慧醫療等典型應用與移動通信深度融合，不斷提供創新性的教育、醫療、養老等公共服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

發展5G是保持經濟平穩發展的客觀要求。當前，我國經濟呈現總體平穩、穩中有進的態勢，但也面臨新的下行壓力，迫切需要加快培育新的投資增長點和消費熱點。推進5G建設不僅可以擴大有效投資，而且可以激發消費需求，還有利于加快培育壯大新一代信息技術產業，對促進形成強大國內市場，推動我國經濟高質量發展具有重要作用。

中國發展5G是造福世界而不是謀求數字霸權

今年6月，習近平主席在出席第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇致辭時強調，“中方愿同各國分享包括5G技術在內的最新科研成果”。中國發展5G是造福世界，而不是為了凌駕于世界其他國家之上建立數字霸權。

中國5G是全球企業合作發展的產物。從中國5G發展的歷程來看，無論是前期的標準制定，還是試驗網建設階段，中國都積極與全球產業界開展合作。2013年，中國成立了IMT—2020（5G）推進組，愛立信、諾基亞、高通、英特爾、羅德與施瓦茨等國外企業都是推進組成員單位。基于推進組的平臺，國內外企業積極開展合作，共同推進我國5G技術研究、技術規范制定、技術和產品驗證，并取得了豐碩成果。例如中國移動與愛立信合作完成了首個5G預商用核心網、中國移動與英特爾和愛立信合作完成了首個符合3GPP SA標準的異廠商5G新空口互通。近期，中國聯通還與西班牙、德國、日本、法國、英國、美國等國家的8家電信運營商建立了5G國際合作聯盟，共同推進5G發展。

中國5G為世界數字經濟發展作出了積極貢獻。中國以華為公司為代表的通信企業積極為世界各國建立5G網絡提供高質量產品和高水平解決方案。例如，截至今年7月18日，華為公司已在全球獲得50多個5G商用合約，其中28個來自歐洲。統計數字表明，華為公司產品和解決方案為歐洲5G網絡建設節約550億歐元建設成本，并將部署時間縮短了一年半。

中國發展5G不是威脅而是造福世界。近年來，互聯網的廣泛應用深刻改變了人們的生產生活方式。4G時代電子商務、移動支付、網約車等的蓬勃發展，對全世界人民生活產生了巨大影響，給各國人民工作和生活帶來了極大便捷與高效。而5G將改變人類社會，帶來遠程醫療、無人駕駛以及人工智能的巨大發展，將對社會效率的提升帶來更大突破。中國擁有巨大的國內市場，推進5G發展將有利于加速5G的商業化應用，提高技術經濟性，加速世界5G發展，給全人類發展帶來更大福祉。

發展5G需要各國的共同努力

當前，以5G、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產業變革快速孕育興起，正在對人類的生產生活方式產生革命性影響。但從目前看，仍有許多重大的基礎理論和重大技術有待突破，需要世界各國加強合作，推動科學革命和技術革命。針對這種情況，世界各國應進一步加大科技研發投入，加強重大科技基礎設施建設，強化基礎研究和應用基礎研究，實現前瞻性基礎研究、顛覆性重大技術的突破，為數字經濟發展注入強大動力。

要加強科技人員的交流與合作。這是推進數字經濟發展的關鍵。歷史上幾次產業革命很大程度上就是各國科學家、工程師和企業家通力合作的產物。為此，要秉持開放包容的態度，鼓勵而不是限制留學生、科技人員的交流，支持各類學術機構（學會、協會）、科研院所和高等院校舉辦和開展學術交流活動，集全球之智，加快突破重大科學問題和技術問題，加速新一輪科技革命和產業變革。

要加快構建適應數字經濟發展的管理體系和政策框架。在科技創新過程中，不可避免會遇到新技術、新模式與舊規制的矛盾，同時，還有可能出現科學與社會倫理相沖突的情況。要共同攜手探索建立審慎包容的監管制度，加快建立適應人工智能、分享經濟等發展的管理體系和政策框架。要切實加強知識產權保護，讓創新創業創造者得到合理回報。支持各國企業優勢互補，合作構建產業生態體系，形成共贏發展的供應鏈、產業鏈、價值鏈，加速新技術產業化步伐，讓創新成果更好惠及世界各國人民。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院經濟研究所）