雄壯的天山山脈將新疆一分為二，天山以南即為南疆。喀什地區、和田地區、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治區四地州的綠洲城鎮如珍珠般鑲嵌在塔克拉瑪干沙漠周圍。

然而，干旱、鹽堿、沙塵暴等惡劣的自然條件，以及受歷史、地理、人口結構、經濟發展水平等多方面因素影響，南疆四地州區域經濟社會發展長期以來相對落后，南疆四地州成為全國“三區三州”深度貧困地區之一，也是新疆脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

2014年4月，習近平總書記在新疆考察，他同南疆地州負責同志座談時說，發展二三產業，建設重點工程，無論誰投資都要注重增加當地群眾就業，促進群眾增收。通過抓發展、惠民生讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。

2017年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時強調，要全面落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧困地區作為脫貧攻堅主戰場，實施好農村安居和游牧民定居工程、城鎮保障性安居工程，完善農牧區和邊境地區基本公共服務，努力讓各族群眾過上更好的生活。

數據顯示，2014年至2018年，南疆四地州實現188.95萬人脫貧、1707個貧困村退出、4個貧困縣摘帽，貧困發生率降至2018年底的10.9%。按照計劃，2019年新疆將有60.61萬人脫貧、976個貧困村退出、12個深度貧困縣摘帽。

把和田打造成“絲路鞋都”

為了打贏脫貧攻堅戰，和田地區將產業和就業作為脫貧攻堅的主路徑、主渠道，變人多地少的劣勢為引進勞動密集型企業的優勢，變氣候干燥的劣勢為發展鴿、兔等耐旱養殖業的優勢，布局紡織服裝、鞋業、電子裝配等勞動密集型產業，因地制宜引進農業龍頭企業，構建了“縣有龍頭企業、鄉有規模企業、村有衛星工廠、戶有小作坊”的四級產業體系。

浙江省衢州人陳晨2015年來到民豐縣投資建設了和田地區第一家制鞋企業，之后4年間，和田地區鞋業生產企業發展為67家，建成各類生產線537條，2.3萬名農牧民通過在家門口就業實現脫貧增收。

2019年7月，在和田舉辦的“一帶一路”中國鞋業發展大會暨新疆和田鞋革產業投資洽談會上，和田地委副書記、行署專員艾則孜·木沙介紹，近年來和田地區緊抓“一帶一路”倡議帶來的機遇，把發展勞動密集型產業作為脫貧攻堅的一項重大措施，不斷在人力、物力、財力方面對當地鞋業給予政策傾斜，致力于把和田打造成“絲路鞋都”。

提及為何來和田建廠，陳晨坦言：充足的勞動力和優惠的稅收、土地條件讓一些企業從東部轉移到南疆。

鞋業的快速崛起只是和田地區發展勞動密集型產業的一個縮影。和田地區扶貧辦提供的數據顯示，2018年，和田地區引進紡織服裝、制鞋、箱包、電子組裝、食品加工等企業500多家。產業工人從2016年不足萬人到如今突破10萬人，其中4.7萬貧困人口成為產業工人。

從農民到產業工人

民豐縣若克雅鄉草原村40歲的布威罕·喀斯木正在努力適應從農民到產業工人的變化。

布威罕·喀斯木初中畢業后一直在家忙農活，憑借縫紉技術做些修補的活計。2018年10月，若克雅鄉籌備建設衛星工廠，布威罕·喀斯木成為首批參加培訓的學員，她開始系統學習裁剪、制衣，成為一名工廠工人。

今年6月17日，若克雅鄉衛星工廠完成了第一批共計1200件童裝棉服訂單，33歲的廠長帕塔里汗·賽迪激動地說：“在和田農村，女人只能待在家里的傳統觀念正在改變，農村婦女一開始不懂技術，進度緩慢，企業訂單催得緊，又趕上‘三農’割麥子，真是兩頭難，剛開始非常擔心婦女們能否堅持下來！”

連續18天，帕塔里汗·賽迪凌晨四點下班，終于和大家分享到訂單完成的喜悅。

民豐縣薩勒吾則克鄉喀拉墩村36歲的古麗加瑪麗·玉孫和丈夫一起在和田創億服飾有限公司制鞋車間工作，兩人月收入3500元，實現脫貧。她說：“現在我們夫妻月月有收入，有穩定的工作崗位，我現在想讓孩子在縣里上學，接受更好的教育！”

“最近幾年，經過政府引導，農牧民不愿外出務工的思想正在慢慢轉變。”策勒縣策勒鎮巴什科克買提村老村委會主任吐遜尼亞孜·尼扎買提說。村民們期待的“家門口就業”方式，如今在巴什科克買提村夢想成真。在國網新疆電力有限公司派駐的駐村工作隊幫扶下，村里成立了策勒縣核之親農副產品農民專業合作社，15戶貧困戶參與入股分紅，果醬生產扶貧車間讓16個貧困戶就地就業，村里還有昆源勞務有限責任公司，組織電工培訓班，累計輸送外出務工117人，就地就近就業82人。2018年底，巴什科克買提村退出深度貧困村，貧困發生率由2016年的44.25%降至0.84%，人均年純收入達8299元。

就業培訓讓農牧民有了一技之長

從2018年起，針對語言障礙、技能缺乏等影響南疆貧困勞動力就業的突出問題，新疆計劃利用3年時間，對10萬名建檔立卡貧困家庭勞動力進行免費勞動力轉移就業培訓，幫助他們掌握一技之長，以適應崗位需求，盡早實現脫貧致富。

33歲的吾吉阿布拉·買買提家住在民豐縣葉亦克鄉阿依塔克村，他和62名學員一起在縣農牧民技工學校學習酒店管理、家政服務課程，他說：“鄉里新建了一家農家樂，我準備學成之后去應聘。”

就業培訓成為助力農牧民轉型的好幫手。民豐縣農牧民技工學校副校長瑪依爾·買吐爾孜說，今年以來，針對農牧民的培訓課程更加注重實際操作，學校增加了就業跟蹤服務，對每一名培訓學員進行隨訪，及時發布縣人社部門提供的就業崗位，已畢業的農牧民93.5%實現就業。

今年上半年，新疆轉移就業農村富余勞動力175.62萬人次，其中南疆22個深度貧困縣建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業5.46萬人。

按照和田地區著力打造牲畜、家禽、食用菌的“十萬、百萬、千萬、億”級農業主導產業規劃，引進津墾奧群、和天下鴿業、昆侖尼雅、新疆綠源等一大批農業龍頭企業，為穩定脫貧、防止返貧奠定了基礎。

在墨玉縣喀薩夏合勒克村兔產業園，天將實業集團和專業合作社、貧困戶打造聯動發展機制，現有生產母兔11萬只，年出欄商品兔440萬只，通過養兔直接帶動8800人實現脫貧，并解決1600名貧困戶就業。同時，企業還依托養殖基地及周邊養殖戶產生的兔畜糞資源，建設年產5萬噸的有機肥生產車間，年產值達1億元，延長了產業鏈，增加了附加值。

和田農牧區家家戶戶都養殖牛、羊等牲畜，為了讓農民安心外出就業，村里出現了“托牛所”“托羊所”……

37歲的麥提喀斯木·阿卜杜海外爾是策勒縣博斯坦鄉墩巴格村的致富能手，新疆水利廳駐墩巴格村工作隊將他培養成全村22個農牧民牲畜土地流轉聯合承包人之一。

麥提喀斯木·阿卜杜海外爾承包流轉了全村28戶貧困戶的114畝土地和494頭牲畜，解放勞動力40名。

吾吉尼亞孜·亞庫普兩口子把家里的20只羊、1頭驢托管給麥提喀斯木·阿卜杜海外爾，一年可以分紅4000元，兩口子外出務工，每月收入2400元，兩者合計年收入達到2.8萬元，既解決了家庭后顧之憂，又實現了脫貧。

和田鄉村產業興旺發展吸引了大學生返鄉就業。去年8月，職業技術學院畢業的麥提圖爾迪·麥提如則得知新疆昆侖尼雅生態農牧發展有限公司在民豐縣招工，他回到家鄉成為該公司屠宰加工廠的品控部班長，月收入3300元。

“走出家門，進入廠門，對這種工作生活狀態非常滿足！”26歲的麥提圖爾迪·麥提如則說。

【編輯點評：構建“縣有龍頭企業、鄉有規模企業、村有衛星工廠、戶有小作坊”的四級產業體系，通過抓發展、惠民生讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。才有了南疆四地州實現188.95萬人脫貧、1707個貧困村退出、4個貧困縣摘帽的好局面。】