中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署，引領和推動我國教育事業發展發生歷史性變革、取得歷史性成就。江蘇省提出要努力走在全國教育改革發展的前列，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

6月14日，江蘇省政協舉行十二屆七次常委會議，圍繞“辦好人民滿意的教育”進行協商討論。

■育良師用良師

習近平總書記在全國教育大會上強調，建設社會主義現代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。

培養優質教師，源頭在師范。作為全國高校最多的省區，江蘇的高等師范教育如何？江蘇省政協常委、南京師范大學校長陳國祥提供了這樣一組數據：目前，全省22所本科層次的師范生培養院校中，師范生培養規模不到學校總規模10%的有9所，每年培養師范生不到300人的也有9所。全省15所“雙一流”大學，培養師范生的只有4所。江蘇省高校2018屆師范畢業生中，研究生僅占3%，專科生占近40%。

“可以說高水平大學參與程度和力度明顯不夠。教師的培養層次還有待提高。”陳國祥說。他建議，要進一步落實師范生生均撥款標準增長機制，提高師范院校的師范生占比，增加教育碩士招生計劃，削減專科及以下師范生招生計劃。鼓勵高水平綜合性大學參與教師教育，重點培養教育碩士、教育博士。

“要注重用優秀的教師隊伍來培養優秀的師范生。大學的師資隊伍建設，特別要注意吸納中小學一線的名教師、名校長、學科帶頭人到隊伍中來。”陳國祥建議。

南通是教育之鄉，中小學教育水平尤高。南通市政協在調研中小學教師隊伍建設中注意到，當前不僅教師總量供給不足，結構性矛盾也日益突出。南通市政協建議，調整中小學教師編制核定標準，動態做好教師編制核定工作。統籌考慮學科結構、學生總數、班級數等因素，探索建立新的教職工編制管理模式。深化“縣管校聘”改革，以縣域為單位統籌調劑教師編制。采取政府購買服務等方式，補充教學輔助人員，將更多的編制資源用于招錄緊缺學科教師。

江蘇省委編辦對此回應，將指導縣（市、區）做好縣域內部挖潛，打破學段壁壘、縣鄉壁壘、行業壁壘，盤活用好編制資源，優化事業編制布局結構，優先保障教育事業發展需要。在設區市范圍內綜合考慮所轄縣（市、區）教育發展需求，統籌調劑教職工編制，破解城鄉之間“有編不用”和“無編可用”的結構性矛盾。打破層級壁壘，在省級建立中小學教師周轉編制專戶，有針對性地解決設區市范圍內調劑也難以解決的突出矛盾。

針對教師隊伍建設問題，南通市政協建議，依托專項獎學金或“高校畢業生到農村從教上崗退費”等政策，重點補充緊缺學科教師。支持有條件的地區將基礎好、能力強的富余學科教師通過培訓、轉崗補充到緊缺學科教學一線。鼓勵各地聘請身體健康的退休特級教師、高級教師到鄉村支教講學。從住房、交通等方面給予適當補助，推動優秀教師向農村流動。支持高校面向在職教師舉辦學歷教育，支持教師在職進修，多渠道提高教師學歷層次。

江蘇省教育廳回應，將認真貫徹中央和省有關教師隊伍建設精神，著力提升教師的地位，建設高素質專業化創新型教師隊伍。進一步提升師德師風，做強、做優、創新教師教育，培養新時代的優秀教師，引進和培養高層次人才。推動省級編制統籌，加強編外聘用人員管理，試點教職工備案制管理。推進義務教育“縣管校聘”改革。

■樹好健康第一的理念

習近平總書記在全國教育大會上強調要樹立健康第一的教育理念。

隨著社會快速發展和競爭加劇，中小學生的心理健康出現不少新情況新問題。

瑯琊路小學是南京的一所著名小學。今年4月，該校對1000多名學生家長進行無記名調查。結果顯示，僅有20.3%家長表示自己的孩子不存在心理困擾。大部分家長認為，學生的心理困擾主要源于學習壓力、成績評價、自我悅納、人際交往、情緒控制、環境適應六個方面。大部分家長明確表示不知道如何與孩子有效溝通，緩解他們的心理困擾。

“中小學生心理健康發展有規律可循。心理健康教育需要家庭、學校和社會的合力。中小學心理健康教育必須與時俱進。目前，學校心理健康教育大部分仍停留在普及心理健康知識的層面上，大都重視面向全體學生的宣講與活動，缺乏個性化發展性的關懷；重視心理異常的預防，缺少理性的評估；重視預案的設置，缺少前瞻性的指導；重視學生心理的疏導，缺少家庭教育中溝通技巧的輔導。”江蘇省政協常委、南京市瑯琊路小學校長戚韻東說。

“有針對性地開展公益性的家庭心理健康教育指導活動。有計劃性地、序列化地從‘學會做父母’開始教育，有助于改變整個原生家庭的‘生態’。”戚韻東說。

較之心理健康，身體健康更為直觀。

“調研發現，影響中小學生體質健康的原因主要可以從兩個方面進行分析。一是教育方面：教育觀念尚未根本轉變；安全責任加重學校顧慮；基礎設施配置標準偏低。二是社會方面：生活方式改變減少了運動機會，破壞了運動樂趣；溺愛型教養方式影響了運動能力。”江蘇省政協委員、徐州市政協主席王安順說。

徐州市政協去年開展了“促進中小學生身心健康發展”專題調研，建議案報送后，市長莊兆林作出批示給予肯定。今年徐州市政協還專門召開協商會，跟蹤關注建議案成果轉化落實情況。

結合這兩年的工作，徐州市政協在省政協常委會議上建議，建立學校體育運動風險保障機制。探索依規教學“盡職免責”制度，制定體育運動傷害事故處理預案，加強對體育教師急救技能培訓，提升學校運動安全風險管理水平。建立“大健康”格局下的未成年人成長協調聯席會議制度，構建全社會參與和支持的工作格局。增加中考體育分值。為新建中小學校留足建設用地。特別是要研究制定加強中小學體育教師隊伍建設的政策

措施，實現體育專職教師數量充足、配置均衡。

■整治校外培訓要久久為功

校外培訓機構開展以“應試”為導向的超前超綱課外培訓，不僅讓中小學生不堪其累，也給家長多重負擔，成為社會各界反映強烈的問題。

截至2018年6月底，江蘇全省共有各類校外教育培訓機構51500家，其中針對中小學生學科類培訓機構就有近15000家。校外教育培訓機構發展無序、超綱教學、收費混亂、宣傳虛假、安全隱患等亂象也不斷顯現。江蘇在全省范圍內開展了集中專項整治，學科類培訓機構整治取得了階段性成果。江蘇省政協常委和委員們普遍認為，應清醒地看到，要實現校外教育健康發展，必須久久為功。

“首先要深化供給側結構性改革，強化公辦陣地主渠道作用。”江蘇省政協委員、民盟鎮江市委會主委楊曉勤說。她建議，開展“網上微課”，發揮特級教師等名師作用，針對各個學科的知識點，為學生提供免費優質的課程資源、名師在線輔導答疑服務。加大財政投入，不斷加強和改善青少年校外活動場所基礎設施建設和辦學條件。全面開放公共文化藝術等場所，充分發揮圖書館、文化館、體育場館、青少年宮等在校外教育培訓市場中公益性、主導性作用。

針對如何構建長效管理機制，強化校外培訓機構常態化監管，楊曉勤提出：對證照齊全的學科類校外培訓機構，重點規范其辦學行為，確保全面達標。對被取締關停的培訓機構，要繼續跟蹤，防止“死灰復燃”。對改頭換面、轉入“地下”的培訓機構，延續高壓態勢，發現一所就查處關停一所。盡快出臺《關于規范校外培訓機構發展的工作方案》。從登記管理、教育培訓、招生宣傳、師資聘用、收費退費等方面，進一步明確校外培訓機構規范發展的基本要求，完善長效管理機制。上線中小學校外培訓機構綜合管理信息平臺，在平臺上公開規范的校外教育培訓機構名錄。

“專項治理工作只是治標之策，是一次‘急剎車’，急需治本之策及時跟進。”江蘇省工商聯代表在大會發言中說。

江蘇省工商聯建議，建立健全課后服務制度，有效解決“三點半”問題。中小學校課后服務要從個別試點到全面推廣，從低年級優先到全覆蓋，從家長個別申請到學校主動服務。鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求，充分挖掘學校師資和校舍潛力，積極利用社會資源，開展豐富多樣的文體藝術活動，變“看管”服務為能力提升，幫助學生在課后培養興趣、發展特長、開闊視野，增強實踐能力。

江蘇省教育廳對此表示，將繼續在全省開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，根據實際情況繼續選擇若干個人民群眾反映強烈、侵害群眾切身利益的突出問題進行集中整治，不斷增強人民群眾在教育改革發展中的獲得感。