服務(wù)業(yè)邁向更高水平(經(jīng)濟(jì)新方位·70年數(shù)據(jù)說(shuō)明什么)

●借助“一帶一路”，金融、技術(shù)、專利等以知識(shí)密集為特點(diǎn)的新興服務(wù)將走出去

●隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合化、數(shù)字化的雙重特點(diǎn)

●制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的需求將越來(lái)越大

網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上購(gòu)物，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變著我們的生活方式；人力資源、質(zhì)檢技術(shù)，生產(chǎn)制造得到更多專業(yè)服務(wù)支持；旅游、文化、體育、健康，幸福產(chǎn)業(yè)走入千家萬(wàn)戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的我國(guó)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)70年數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益大幅提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出什么趨勢(shì)？進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、效率，還需采取哪些措施？記者采訪了業(yè)界專家。

吸收外資比重穩(wěn)定在高位，服貿(mào)仍將較快增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)已成外商投資的首選。2005年外商直接投資額中，服務(wù)業(yè)僅占24.7%，2018年增長(zhǎng)到68.1%。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)全球投資的強(qiáng)勁磁吸力，從哪兒來(lái)？

來(lái)自新一輪高水平擴(kuò)大開(kāi)放舉措。實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外資準(zhǔn)入再放寬，服務(wù)投資自由化和便利化程度不斷提高。

來(lái)自巨大發(fā)展空間。與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到70%相比，我國(guó)剛超過(guò)50%，未來(lái)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)前景看好。

來(lái)自穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。我國(guó)有穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不斷完善的社會(huì)法治條件、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，顯著降低交易成本，服務(wù)業(yè)投資的收益預(yù)期穩(wěn)定。

“服務(wù)業(yè)吸收外資規(guī)模還會(huì)不斷擴(kuò)大，比重還會(huì)在高位上保持穩(wěn)定。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)理事桑百川說(shuō)。

吸收外資的同時(shí)，2018年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)到14.6%，加速向世界平均水平靠近。但同時(shí)也要看到，去年我國(guó)對(duì)外服貿(mào)逆差達(dá)2000多億美元。未來(lái)我國(guó)服貿(mào)發(fā)展將呈現(xiàn)何種態(tài)勢(shì)？

看增速。“隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度越來(lái)越高、服務(wù)業(yè)不斷做強(qiáng)、信息通信技術(shù)進(jìn)一步豐富服貿(mào)種類，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍將保持較快增長(zhǎng)，成交總額平穩(wěn)攀升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云分析。

看結(jié)構(gòu)。“目前我國(guó)在旅游業(yè)、海運(yùn)等領(lǐng)域的服貿(mào)為逆差，但在對(duì)外工程承包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)轫槻睢！敝袊?guó)服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛認(rèn)為，我國(guó)為制造業(yè)提供系統(tǒng)性解決方案等軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，未來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)走強(qiáng)，服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)會(huì)更凸顯。

“借助‘一帶一路’東風(fēng)，金融、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等以知識(shí)密集為特點(diǎn)的新興服務(wù)將走出去，服貿(mào)逆差有望逐步收窄。”高凌云說(shuō)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，新一代信息技術(shù)作用凸顯

近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以快速成長(zhǎng)，2016—2018年，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)13.3%。2018年，規(guī)上工程設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)和廣告服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入較上年分別增長(zhǎng)18.0%、25.1%、20.1%和17.5%。作為新經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?/p>

“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，這與我國(guó)擁有潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和十分完備的制造體系分不開(kāi)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍說(shuō)。

“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合化、數(shù)字化的雙重特點(diǎn)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任魏琪嘉分析，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界將會(huì)越來(lái)越模糊，同時(shí)，新一代信息技術(shù)在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用會(huì)更明顯。

我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相匹配，但仍有短板。“一是對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的需求將越來(lái)越大。二是還需引導(dǎo)企業(yè)在價(jià)值鏈分工上向‘微笑曲線’的研發(fā)和市場(chǎng)兩端延伸，將混合在企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)支持部分剝離。”魏琪嘉說(shuō)。

全球制造業(yè)加速向服務(wù)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來(lái)已成為普遍趨勢(shì)，為制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供了更多的專業(yè)服務(wù)支持。邢厚媛認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

如何進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？魏琪嘉建議，還需充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)著力提升創(chuàng)新能力，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)相融合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率，“總而言之，要最大限度激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。”

吸納就業(yè)能力持續(xù)走強(qiáng)，勞動(dòng)者總體素質(zhì)需提升

數(shù)據(jù)顯示，1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比僅為12.2%，至2018年底達(dá)到46.3%，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)將呈現(xiàn)何種發(fā)展趨勢(shì)？

快速上升態(tài)勢(shì)不減。“穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)等政策，世界最大規(guī)模中等收入群體的旺盛需求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，將讓服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)走強(qiáng)。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南說(shuō)。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，多年來(lái)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力培育新動(dòng)能等舉措讓服務(wù)業(yè)成為適齡勞動(dòng)力的“蓄水池”，未來(lái)服務(wù)業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮新增就業(yè)“穩(wěn)定器”和繁榮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用。

高素質(zhì)人才走俏。目前，餐飲、家政、醫(yī)療、快遞等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主體，法律咨詢、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)、資本密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)門檻更高，吸納就業(yè)相對(duì)較少。“當(dāng)前部分服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，服務(wù)業(yè)精細(xì)化、精益化程度不夠，提供的個(gè)性化、多樣化服務(wù)不足，限制了服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)、做深做細(xì)，也影響了就業(yè)容量的提升。”蘇海南說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呼喚更高水平的服務(wù)業(yè)與更高素質(zhì)的從業(yè)人員，穩(wěn)定并提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，需要多方合力。

——就業(yè)培訓(xùn)不松懈。繼續(xù)教育、職業(yè)教育、高等教育等多種教育形態(tài)要有效結(jié)合，提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者總體素質(zhì)。

——品質(zhì)追求不松勁。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、細(xì)分化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。

——功能定位不含糊。穩(wěn)住勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)的基本盤(pán)；促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代，培育就業(yè)新需求；瞄準(zhǔn)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)不放松，增加其就業(yè)規(guī)模和比重。