作者:陳濤

近日,中共中央政治局在部署今年下半年經濟工作時提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。這是2016年年底中央經濟工作會議確立“房住不炒”定位以來,政治局首次提出不將房地產作為短期刺激經濟的手段,向市場傳遞了清晰的宏觀政策取向。

毋庸置疑,房地產業是國民經濟重要行業。通過橫向聯系和縱向帶動,房地產業往往可以帶動幾十個國民經濟子行業發展,容易成為短期經濟刺激的手段。特別是在住房供不應求和居民杠桿率偏低的情況下,推動房地產業較快發展,不僅可以緩解住房供求矛盾,提升居住環境,而且還能實現經濟短期增長。新世紀以來,我國住房制度改革釋放了巨大的行業發展空間,成為推動我國經濟持續較快增長的一個重要動力。經過大約20年超常規發展,我國房地產市場供求已基本平衡,但房價顯著脫離經濟基本面高位運行,城市居民住房杠桿水平也非常高。

房地產發展存在路徑依賴。一是從穩定地方經濟增長政策取向上存在房地產穩定增長路徑依賴。應對2008年國際金融危機以來,盡管存在較大副作用(主要是房價出現了過快增長),房地產業仍在多個重要時間窗口,有效發揮了穩定地方經濟增長的重要作用,以致在地方政府形成了一定程度的房地產穩定增長路徑依賴。二是從投資策略上形成了房地產投資路徑依賴。過去20多年,房地產無疑是我國最具價值的投資品種,不僅投資回報驚人,而且幾乎沒有風險,特別是熱點城市房價剛性上漲,以致在全社會形成了一定程度的房地產投資路徑依賴。三是從心理預期上形成了房價向上運行路徑依賴。基于過去房價持續上漲的運行軌跡,人們因為習慣而逐步形成一定程度的房價向上運行路徑依賴,既不能正確認識房價漲跌,也不能理性對待房價回落,一旦開發商降價就圍攻售樓處,“陷入無理維權怪圈”。

房地產天然存在非理性運行的風險。去年四季度以來,房地產市場出現邊際回暖,市場需求有所釋放。今年以來我國樓市出現了非理性升溫,一季度全國商品房銷售額同比增長5.6%,增速比1至2月份加快2.8個百分點。從全國70個大中城市住宅銷售價格看,3月份新房和二手房的價格環比上漲城市都在增加。6個城市因一季度房價和地價波動幅度較大被住建部預警提示。5月份,全國70個大中城市房價幾乎普漲,中旬4個城市又因新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大而被住建部預警提示。這些情況充分表明,我國房地產市場易熱不易冷,非理性行為較為集中,跟風效應也較為明顯。過去大量實踐也充分表明,將房地產作為短期經濟刺激手段,既不會形成持續的邊際增長效應,也難以推動內生經濟增長動力的凝聚,而附帶的房價非理性上漲,將壓制消費,限制資本形成,阻礙產業轉型升級,侵蝕經濟增長動力,這與我國經濟高質量發展方向南轅北轍。

綜上所述,各地要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段;圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標,夯實主體責任,保持政策的連續性和穩定性。同時,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發展理念,提升地方產業基礎能力和產業鏈水平,加快新舊動能轉換,激發企業活力,穩定社會就業,優化地方產業結構,推動地方經濟高質量發展。(陳濤)