“頸椎病或將列入職業病范疇”引發熱議

如何判斷此類疾病由工作引起 技術上存在客觀障礙

昨天，“頸椎病或將列入法定職業病范疇”的消息引發熱議。據了解，上述消息源于健康中國行動推進委員會辦公室7月30日召開的一場新聞發布會。發布會上介紹，頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質增生、坐骨神經痛等疾病已被列為勞動者個人應當預防的疾病。

中國疾病預防控制中心研究員孫新在回答記者提問時表示，上述疾病雖然目前并未列入職業病范疇，但都是與職業活動有關的工作相關疾病。今后隨著我國經濟快速發展，社會保障能力不斷提高，有可能也被列入職業病相關目錄。

對此，北京康達律師事務所的韓驍律師表示，頸椎病、肩周炎等病因復雜，除了因工作導致，現代人群的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的發生有重要推動作用，如果將其列入職業病，用人單位的壓力比較大，因此如何判斷這些疾病主要由于工作原因引起，在技術上確實存在一定客觀障礙。

頸椎病等被列入

勞動者個人應當預防疾病

7月30日，健康中國行動推進委員會辦公室召開發布會，介紹健康中國行動之職業健康保護行動。

發布會上透露，本次《健康中國行動(2019-2030年)》特別提出了重點人群職業健康保護的倡議，其中主要包括3類職業健康人群保護，分別是長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業人群，教師、交通警察、醫生、護士等以站姿作業為主的職業人群，以及駕駛員等長時間固定體位作業職業人群。此外，職業健康保護行動還將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質增生、坐骨神經痛列為了勞動者個人應當預防的疾病。

也是在同場發布會上，中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所副所長、研究員孫新在回答記者相關提問時表示：“現行的《職業病分類和目錄》是2013年調整修訂的，包括10大類132種職業病。頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質增生、坐骨神經痛等疾病沒有列入其中，也就不是法定的職業病，但它們都是與職業活動有關的工作相關疾病。”

疾控中心研究員稱

相關疾病或可列入職業病

孫新介紹說：“國際勞工組織也有一個《國際職業病目錄》，現行的《國際職業病目錄》是2010年調整實施的，共四大類106種，包括了9個開放條款。與我們國家《職業病分類和目錄》不太一樣，《國際職業病目錄》是一個預防目錄，把預防的重點放在對勞動者健康危害最嚴重的疾病上，例如社會心理因素導致的工作壓力和不良工效學因素導致的肌肉骨骼損傷等疾病。目前，我國《職業病分類和目錄》尚未將這些工作相關疾病列入法定職業病。我相信隨著我國經濟的快速發展，社會保障能力不斷提高，我國將會適時研究和調整職業病目錄，把對勞動者健康危害最嚴重的工作相關疾病納入目錄。”

此后，上述消息被不少媒體冠以《頸椎病、肩周炎或將列入法定職業病范疇》的標題進行發布，并很快引發大量討論。

不少網友表示，自己由于工作原因，也經常面臨頸椎、腰椎乃至肩周部位的疼痛難忍的情況，但為了工作，往往也沒有什么特別有效的預防手段，因此十分期待將上述疾病列入職業病，加強企業對此類疾病的重視。但也有網友提出疑惑：長時間玩手機也會導致頸椎病啊，到時候怎么認定呢？

如何認定職業病

目前仍存在客觀障礙

北京康達律師事務所的韓驍律師介紹，根據《職業病防治法》第二條第三款，“職業病的分類和目錄由國務院衛生行政部門會同國務院勞動保障行政部門制定、調整并公布。”現行的《職業病分類和目錄》是2013年調整修訂的，主要包括10大類132種職業病，分別是職業性塵肺病及其他呼吸系統疾病、職業性皮膚病等，并不包括肌肉骨骼損傷類疾病。后續如果將其納入范圍，也需要多部門聯合進行調整。而且即便頸椎病等疾病真的被列入目錄，在具體申請過程中也有相應的程序需要遵守，不太可能所有的頸椎病都能夠被認定為職業病。

他表示，頸椎病、肩周炎等疾病癥狀多樣且比較隱蔽，“就如頸椎病引發的頭暈眼花、神經壓迫感較強等癥狀，可能并不那么容易被發現。”且頸椎病、肩周炎等病因復雜，除了因工作導致，現代人群的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的發生有重要推動作用，因此如何判斷這些疾病主要由于工作原因引起，在技術上存在一定客觀障礙。此外，頸椎病、肩周炎等疾病的患病人群相當龐大，如果將其列入職業病，用人單位的壓力比較大，也會促使用人單位將此壓力轉嫁到勞動者身上，從而給勞動者職業病認定帶來一定困難。