編者按：

7月15日以來，中國健康事業經歷了史上不平凡的一周——國務院正式發布《關于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），將指導未來十余年中國人的疾病預防和健康促進。

依據《意見》，健康中國行動推進委員會宣布成立，隨之印發《健康中國行動（2019-2030年）》《健康中國行動組織實施和考核方案》等文件，聚焦當前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素，從政府、社會、個人（家庭）3個層面協同推進，力促全民健康目標的實現。這一目標，也將實現我國的衛生健康政策和行動從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，從依靠衛生健康系統向社會整體聯動轉變，從文件向社會倡議轉變，即真正做到健康中國“共建共享”。

《意見》以及相關的配套文件中明確，將分為三大板塊實施15項專項行動。自本期開始，本刊將持續關注這一健康領域的重磅事件，深度展現《意見》及相關政策勾勒的未來生活，并依據三大板塊內容，分別邀請委員、專家進行解讀。

7月15日下午3點，國務院新聞辦舉行了一場政策例行吹風會。不到半小時，這場吹風會的內容在各大網站、朋友圈被快速刷屏——《國務院關于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。未來十余年，中國人的疾病預防和健康促進都被寫在這份文件中。

為推進健康中國行動全面實施，健康中國行動推進委員會宣布成立，國務院副總理孫春蘭擔任委員會主任。隨后，委員會發布《健康中國行動（2019-2030年）》。7月18日，健康中國行動推進委員會辦公室舉行“健康中國·我行動”——健康中國行動（2019-2030年）啟動儀式。于此前后，國家衛健委將緊鑼密鼓地召開15場新聞發布會，分別介紹“健康中國行動”15項專項行動內容，以及啟動儀式相關情況。

啟動儀式上，全國政協委員、國務院副秘書長、健康中國行動推進委員會秘書長丁向陽宣讀了“健康中國”15項專項行動名稱。行動分為三大板塊，其中，第一個板塊包括六項行動，從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控制煙草危害、心理健康、健康環境促進等方面綜合施策，全方位地干預健康的影響因素。可以說，“把健康融入所有政策”。

廣宣流布宣傳列為專項行動之首

繼2016年“健康中國”被寫入《“十三五”規劃綱要》，這份醞釀四年之久的國家戰略終于全面鋪開，繪就一份清晰、全面、覆蓋全生命周期的國人健康生活藍圖。

《意見》指出，把提升健康素養作為增進全民健康的前提。即要增進全民健康，前提是要提高公民健康素養，要讓健康知識行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，并且將“健康知識普及行動”作為15項行動中的第一項。

“健康知識普及行動”主要包括行動目標、個人和家庭行動、社會和政府行動三個方面的主要內容，簡化一下可以用“1，2，7，7”來概括。

“1”是指一項結果性指標。也就是把居民健康素養水平作為考核行動效果的指標。國家衛生健康委宣傳司司長宋樹立說，普及健康知識，提高全民健康素養水平是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一，當前我國居民的健康素養水平和過去相比已經有了比較大的提升，但仍然水平不高，還有很大的提升空間。2017年居民健康素養監測水平表示，全國平均值是14.18%，行動目標規定，到2022年和2030年，全國居民健康素養水平要分別不低于22%和30%。

“2”是指兩項約束性指標，一是建立并完善國家級、省級兩級健康科普專家庫和國家級健康科普資源庫，構建健康科普知識發布和傳播機制。二是建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。

第一個“7”是個人和家庭的七個方面的行動，包括正確認識健康；養成健康文明的生活方式；關注健康信息；掌握必備的健康技能；科學就醫，早診斷、早治療；合理用藥，遵醫囑，按時、按量使用藥物；營造健康家庭環境。

第二個“7”是社會和政府的七方面行動，包括：建立并完善“健康科普兩庫一機制”；醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識；指導鼓勵醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制；鼓勵扶持媒體在條件成熟的情況下開辦優質健康科普節目、專欄，推動“互聯網+精準健康科普”；動員更多的社會力量參與健康知識普及工作；開發推廣健康適宜技術和支持工具，鼓勵研發和推廣健康管理類、人工智能和可穿戴設備；開展健康促進縣區建設。

宋樹立表示，在社會和政府方面的七個行動中，有鼓勵有監督。建立“健康科普兩庫一機制”后，媒體將從相應的專家庫中選擇邀請專家來參加健康科普活動，加強有關部門對健康教育內容的指導和監督：“對于出現問題較多的健康信息平臺，要依法依規，勒令整改，直至關停。但我們的目標不是關停，是希望通過有效的監督、整改，讓這些平臺都能對傳播健康知識發揮積極的、科學的、準確的、正面的作用。對于科學性強、傳播效果好的健康信息要予以推廣，對于傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息堅決予以澄清和糾正。”

多方協同全面貫徹新時代健康政策

據了解，有關部門已從各種渠道籌備了面向群眾的宣傳活動，引導群眾了解和掌握必備健康知識，養成健康生活方式。同時，在組織上強化了部門協同配合，鼓勵支持企業、行業協會、群團組織及其他社會組織充分發揮作用。

“健康知識宣傳的覆蓋面廣，需要經常性開展，不是一次就能解決問題的。例如有些急性救治，想讓老百姓掌握，得反復宣傳，才能真正起到覆蓋的作用。”中國工程院院士、中華預防醫學會會長王隴德作為健康知識普及工作的倡導者和專家，建議行業協會和專業機構在“健康知識普及行動”中發揮作用。

“行業學會、協會可以向主管部門提出建議，把健康融入所有政策。比如說教育部門，孩子健康習慣的形成就是在幼年時期，所以要根據不同年齡段教給他們重點知識。小時候教他們飲食方面的知識，形成運動鍛煉的習慣，到了中學左右，一些預防疾病的知識就非常重要。再比如，食品衛生監管部門，能不能要求所有食品生產經營單位，就在餐桌上擺一個小的宣傳桌簽，告訴老百姓，高鹽高油會引發高血壓、心肌梗死、中風，建議您采取清淡口味。”

王隴德強調，健康知識要讓群眾聽得到、聽得懂、聽得進。怎么把權威健康知識轉化為簡便易行、能聽得懂的知識，這不但需要衛生健康行業，也需要其他行業配合。可以說，行業協會在這方面有很多責任，要配合主管部門一同做好健康知識普及工作。

中鹽集團黨委書記、董事長李耀強出席了行動啟動儀式并代表中鹽集團發表了“合理控鹽、維護健康”的倡議書。他說，合理膳食行動當中需要很多企業來責任擔當，為響應健康中國行動，中鹽集團代表全國鹽業企業，向全社會鄭重倡議：科學健康用鹽，維護自身健康。并以實際行動開展減鹽公益行動計劃。

據了解，該公益計劃的內容包括免費發放限量鹽勺、研發推廣健康低鈉鹽、開展公益宣傳活動等。“減鹽的實質是減少對鈉元素的攝入。中鹽集團將在新產品開發中貫徹‘減鈉’理念，通過合理添加、工藝改進等措施提供更多健康低鈉食鹽產品，兼顧減鹽與口味需求，為消費者提供更多低鈉產品選擇。”李耀強倡議在食用鹽產品外包裝上增加控鹽提醒標識，并在產品推廣、銷售環節加大減鹽宣傳力度，組織開展進社區、進校園、進超市公益宣傳活動，共同倡導“科學健康用鹽新風尚”。

從我做起做自己健康的第一責任人

“宣傳的主要目的，就是要倡導每個人都行動起來，從我做起，人人參與、人人享有。家庭健康是全民健康的基礎，個人是自己健康的第一責任人。”在行動啟動儀式上，“健康中國·我行動”這個主題十分突出。

“民以食為天，合理飲食是保證健康的基礎。近年來，我國居民營養健康狀況明顯改善，但仍面臨營養不足與過剩并存、營養相關疾病多發等問題，不健康的飲食習慣在一些人群中還比較普遍。”擔負起自己的健康責任，首先要從日常的飲食起居著手。中國營養學會理事長楊月欣代表中國營養學會宣讀致全國居民的一封信時，倡議“人人養成健康飲食習慣”。

楊月欣介紹，2016年全球疾病負擔研究表明，飲食因素導致的疾病負擔占到15.9%，已成為影響健康的重要危險因素。我國居民人均食用鹽、油均遠高于世界衛生組織推薦標準，也超過《中國居民膳食指南》推薦值上限。兒童青少年特別是城市兒童青少年存在過多飲用含糖飲料現象。2012年全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率11.9%，6至17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，并呈快速增長趨勢。同時，我國還有一定比例的人群營養不良、微量元素缺乏、膳食纖維攝入不足。

“為落實健康中國行動，中國營養學會倡議行動起來，合理膳食，吃動平衡，維護自身健康。”

楊月欣建議要合理膳食、食飲有節。“合理膳食要按照不同年齡、身體活動和身體狀況，來確定三餐食物搭配和比例，以最大程度地保障人體營養與健康需要。食物多樣、規律飲食、食飲有節是保證營養平衡和身體健康的基礎。偏食、過度的攝入食物、飲料、飲酒等，都會帶來消化系統的負擔，造成營養不良、肥胖等慢性疾病的發生發展。”

此外，減少食用高鹽、高油、高糖食品，建議成人每日食用鹽不多于5克，油不多于30克，糖不多于25克。這樣的觀念不僅要入心入腦，還要體現在行動上。調查顯示，約50%的高血壓和33%的腦卒中與高鹽飲食有關，高鹽、高糖、高脂飲食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險因素。所以，飲食中要盡量減少鹽、油、糖的攝入，多選用原味蒸、煮、燉等健康烹調方式，少吃肥肉、煙熏和腌制肉制品，特別是腌制食品中的隱性鹽含量不容忽視。據介紹，目前，國家衛生健康委等部門積極推動在食品包裝上使用對高鹽、高糖和高油的“包裝正面標識”信息，幫助消費者快速選擇健康食品。

管住嘴還要邁開腿，全民健身專項行動同時被列入15項專項行動的第一板塊推出。國家體育總局群體司司長郎維出席了健康中國行動推進委員會辦公室召開的“健康中國行動”新聞發布會。他介紹，為了廣大人民群眾享有更加便利的全民健身公共服務，全民健身行動提出了到2022和2030這兩個時間節點，城鄉居民達到國民體質測定標準合格以上的人數比例分別不低于90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上和40%以上。人均體育場地面積分別達到1.9平方米及以上和2.3平方米以上，每千人擁有社會體育指導員不少于1.9名和2.3名，農村行政體育設施覆蓋率基本實現覆蓋率達到百分之百的目標。

為此，國家體育總局局長茍仲文在健康中國行動啟動儀式上發出了“做自己健康的主人，樹立主動健身意識，養成良好健身習慣，堅持下去必將終身受益，全民健身，全民健康”的倡議。他希望，全社會響應倡議，積極投身到全民健身行動中來，共建共享“健康中國”。