堅持正確航向，不為外界所擾，守住增長6%—6.5%的區間底線，有條件、有能力，更有把握、有信心

“總體平穩、穩中有進”，這是國家統計局對上半年經濟態勢的總體判斷。直觀來看，四大核心指標雖有所波動，但仍在合理區間：GDP同比增長6.3%，二季度增速回落0.2個百分點；城鎮新增就業達737萬人，完成全年任務67%；CPI溫和上漲2.2%；進出口貿易結構繼續優化。應該說，8個字的評價標志中國經濟仍在正軌上奮力前行，這是我們增加定力、適時調整的依據所在，更是我們增強信心、穩定預期的根源所在。

實事求是，永遠是形勢分析與政策制定的基本方法。今年二季度以來，確有部分指標出現小幅波動，但總體上未滑出合理區間，位于年初預設的范圍之內。更何況，取得這份成績的內外部環境可以說是“今非昔比”。一方面，世界經濟整體低迷，貿易擴張速度放緩，不確定因素持續增多，“你中有我、我中有你”是常態，誰都會或多或少受到這樣那樣的影響。6.3%的增速看上去略顯承壓，可放眼主要經濟體依然是名列前茅，是比較扎實和可靠的，是經得起考驗和比較的。

另一方面，“高質量”的比重更是不可同日而語。先看供給側，高技術制造業增加值同比增長9%，快于規模以上工業3個百分點，投資同比增長10.4%，增速比全部投資快4.6個百分點，而代表先進產能的戰略性新興產業增速明顯高于GDP。再看需求側，6月社會消費品零售總額同比增長9.8%，比5月又提高1.2個百分點，上半年消費對GDP貢獻累計超六成。更重要的是，房地產業目前處于多年少見的平穩期，沒有大起大落，這讓老百姓預期更穩、更敢花錢了。供需雙側見證了更高質量的6.3%增長速度。

可見，中國經濟沒有“脫軌”，也不會“脫軌”。我們并不諱言各種風險挑戰和下行壓力，但同時各類預案和調控的“后手”已蓄勢待發。展望下半年，中國經濟平穩健康發展的支撐條件非常充足。第一條是上半年的不俗成績，奠定了全年收官戰的堅實基礎。二是大規模的減稅降費、“放管服”改革還在路上，大手筆的營商環境優化也將進一步釋放活力，必會全面激發市場活力和社會創造力。三是基礎設施投資潛力巨大，加大專項債發行力度接下來會大展身手。四是一系列重大區域戰略穩步推進，東西南北縱橫聯動發展的新格局正在形成。有改革的全面深化，有調控的預調微調，有布局的空間優化，6%—6.5%的區間底線我們守得住、守得牢、守得好。

當然，“總體平穩”的判斷背后，也要看到長期累積的一些結構性矛盾在凸顯，其中既有周期性因素，也有體制性制約，屬于成長中正常的煩惱、發展中正常的困惑。比如PPI的基本平穩與CPI的漲勢溫和之間，實際上反映出生產企業的活躍度有待提升，尤其是制造業PMI連續兩月持平，較50%的臨界點稍低，亟待出臺富有針對性的逆周期調節辦法。聯系到大學生畢業季的臨近，穩就業的政策應當與調結構、去產能的政策相互協調好。此外，單位國內生產總值能耗同比下降2.7%，生態、環保、教育等領域的補短板投資在上半年井噴，下半年如何“化優勢為勝勢”，同樣事關發展的平衡與后勁。

發展不是數字的單純增進，最終要用“以人民為中心”來檢驗。上半年直接關系“錢袋子”與幸福感的指標“居民人均可支配收入”，實際增長6.5%，跑贏了GDP增速，而城鄉居民人均可支配收入比值為2.74，比同期縮小0.03。就業、工資、民生的“進”才是真的“進”，“穩”才是真的“穩”。我國擁有獨特的制度優勢與豐富的調控經驗，以及全球最大的中等收入群體、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源，只要我們不為外界所擾，堅持正確航向不動搖，集中力量辦好自己的事，就一定能鞏固穩中向好的態勢，完成全年經濟社會發展任務，交出一份更精彩的答卷。

《 人民日報 》（ 2019年07月17日 05 版）