減負后一些基層干部為何依然“喊累”？

“不用整天忙著填報表、做臺賬，才有時間真正走街串巷服務群眾。”劉蘭香是蘭州七里河公安分局小西湖派出所瓜州路社區民警，對基層減壓、減負的成效有著切身體會。

今年以來，蘭州市公安局針對基層民警反映強烈的報表臺賬“多、雜、繁、重”問題，按照“集中清理一批、分層填報一批、電子生成一批”的原則，大幅削減派出所報表臺賬。使基層派出所報表從95類128份減至11類11份，減少超9成；臺賬從13種減至6種，減少超5成，讓許多基層民警真真切切有了松綁減負、輕裝上陣的感覺。

今年初，中央明確提出將2019年作為基層減負年，各地黨委政府也瞄準形式主義、官僚主義的突出問題出臺政策，為基層減負，崇尚實干、擔當作為正蔚然成風。但《工人日報》記者在采訪中發現，雖然發文數量、會議數量、考核事項大幅減少，但在一些地方，各項負擔正在“頻繁轉場”、形式主義“套路很深”，給基層減負帶來了新課題。

會減少了，展板多了，形式主義上“墻”了

“會減了、文少了、檢查也整合了，這些都能切實為基層減負，但是還有一個容易被忽視的方面，就是現在很多工作都要求印制海報、展板、宣傳冊等，這是一大筆經費，不僅造成了工作壓力，而且增加了資金負擔。”甘肅一位街道干部說。

利用展板、宣傳冊匯報工作、交流經驗，形象直觀，基層普遍采用。但同時，展板無處不在、過多過濫、相互攀比的問題也讓一些基層干部苦不堪言。總結經驗，需要展板；匯報工作，需要展板；展示形象，也需要展板。蘭州一位社區干部感嘆：“現在報表少了，展板多了，形式主義上‘墻’了。”

“文明城市和掃黑除惡的展板剛用完，環境保護、食品衛生的展板又來了，過去，加班加點填報表、寫總結，現在天天加班做展板、編畫冊。”對此應付應對檢查的做法，有基層干部表示：“減負，不能明減暗不減，或者‘轉場子’、換形式，雖然不開會了，但是電話通知一樣多；文件少了，但是微信群里的要求卻層層加碼。”

“好像沒有拍照就沒有干工作，沒有痕跡就不算業績”

記者在采訪中發現，邊工作邊拍照、隨時隨地留痕正在成為一些基層干部的“職業習慣”。

“好像不拍照就等于沒干工作，沒有痕跡就不算業績。”一些基層干部反映說，現在檢查少了，但檢查更嚴了，層層都有責任書，處處都要留痕跡。

“無拍照無依據，不留痕沒業績，這不僅占用了基層干部大量精力，也寒了真正干事創業者的心。”有基層干部表示。 一些基層干部告訴記者，上面千條線，下面一根針，從上到下，各項政策舉措都要最終通過村鎮、社區來落實，幾乎每項工作又都有責任狀，都成了“緊箍咒”，逼得基層干部忙得喘不上氣。

還有基層干部反映，一些上級部門習慣了發文、打電話安排工作，一個通知、一個電話就得落實，并且都覺得自己部門的業務工作最重要、最緊急，很少考慮基層干部的承受能力。由于精力有限，上級推責甩鍋，下級注水填報，彼此心照不宣。一些上報的數據到底全不全面、準不準確，無人知曉、層層糊弄。

減負更要謹防“彈簧效應”

眼下，正進入防洪防汛的關鍵階段，甘肅臨夏市召開的防汛工作會議，與往年不同的是，今年參會范圍直接擴大到村級。

“別看這份會議材料只有三四頁，但是工作重點、要求、方法，每一項都清楚明白又務實，村里開展哪些工作，都安排得明明白白。”當地一位鄉鎮干部表示，像這樣的防汛安排部署會就讓人感覺實實在在。往年至少要在市級、鄉鎮級、村級層面開3次，并且每一次開會都要重新準備會議材料。同一件事情，部署3次才能最終“落地”，不僅耽誤基層干部干工作的時間，還為基層組織增添了經濟負擔。

今年，甘肅省明確要求各級各部門發文數量、會議數量和督查檢查考核事項，切實為基層減負，取得一定實效。

針對督查檢查考核名目繁多、不求實效、過度留痕問題，甘肅省規定，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將領導批示、發文數量、開會次數、臺賬記錄、工作筆記、影像資料等作為工作是否落實的標準，不得以微信和QQ工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價，不得剛安排就督查、剛部署就考核、剛發文件就要結果。

此舉受到基層干部們的歡迎。不過一些基層干部也表示，雖然許多地方的會議少了，會議時間短了，工作臺賬檢查留痕要求少了，但是減負更要謹防“彈簧效應”，防止一抓就壓縮、一松就反彈。目前，一些無效會議依然不少、督查調研任務還是很重、量化標準仍舊不合理。仍需要聚焦問題，真正將一些冗余工作內容減去，放開手腳干事創業。