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2015年5月，國務院批復《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》，北京成為全國首個、也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市。

試點4年來，北京服務業開放的廣度和深度不斷拓展：放寬股比限制、準入條件和經營范圍，企業投資天地更廣闊；優化營商環境，跨境貿易便利化水平不斷提升；開辟知識產權融資通路，中小文創企業融資更便利……服務業占GDP的比重超過了81%，以服務經濟為主導的發展格局得到了進一步鞏固。

新設64.02萬家企業中服務業企業占95.2%；服務業對經濟增長的貢獻率達到87.9%；服務貿易進出口額突破1萬億元，占全國比重達到20%……這是北京市服務業擴大開放綜合試點工作4年來亮出的成績單。

作為國家全方位主動開放的重要實踐，北京的試點具有自身鮮明的特點，探索的是聚焦服務業重點領域，不受區域和對象的限制，覆蓋全市域的產業開放模式。從4年的試點實踐來看，北京服務業擴大開放綜合試點形成了68項全國首創或效果最優的開放創新舉措，有效促進了服務業開放與創新發展，服務業占GDP的比重超過了81%，以服務經濟為主導的發展格局進一步鞏固。

外商投資更便利了

首家外商控股飛機維修企業落戶北京

法荷航維修工程公司是世界排名第二的綜合性飛機維修服務供應商。然而，這樣一家實力雄厚的公司，過去由于持股比例無法突破，始終徘徊在中國大門外。

一直以來，國外飛機維修企業想要參與中國航空維修市場，必須選擇與中國企業合作并且由中方控股，這在某種程度上限制了外商投資的積極性。

北京市商務局局長閆立剛介紹，2015年5月，國務院批復《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》，北京成為全國首個、也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市。在飛機維修市場準入方面，取消了必須由中方控股的限制，給法荷航帶來進入中國的機遇。

法荷航與北京通用航空有限公司迅速達成合作，設立試點政策實施后首家外方控股飛機維修企業。“目前主要承接國外航空公司的飛機航線維修業務，同時我們也在積極謀劃進駐北京大興國際機場開展業務，以便服務更多的國外航空公司。”北京通航法荷航公司總經理吳宇桐說。

“服務業擴大開放綜合試點為北京帶來了難得的發展機遇。”北京市商務局副局長劉梅英介紹，2017年6月，國務院批復了深化試點方案。今年1月，國務院再次批復《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，標志著北京市服務業擴大開放進入全面推進新階段。

通過放寬股比限制、準入條件和經營范圍，為企業投資開辟了更廣闊的天地。國際三大知名評級機構穆迪、標普、惠譽在京新設法人主體；全國首家外資控股證券機構（瑞銀證券）在京落地；羅爾斯—羅伊斯、法國電力集團等世界500強企業在京新設投資性公司……

2018年，北京實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍。其中，服務業擴大開放重點領域實際利用外資占全市的61.3%。今年一季度，全市新設外商投資企業362家，同比增長8.7%。

通關速度更快了

“海淘”產品當天下單當天送到家

上午8點“海淘”的化妝品，下午就送到家了。1月1日凌晨，北京天竺綜保區實現了北京市首單跨境電商保稅備貨進口通關業務，這標志著北京市跨境電商保稅模式正式運行，跨境電商可以將整批商品提前運入北京海關特殊監管區域內特設的電商專區，消費者網上下單后直接配送，最快當天送達。

當天上午，這位朝陽區的消費者在一家跨境電商平臺上下單，從下單到簽收，整個環節不超過6小時。平臺相關負責人告訴記者，以前用戶從下單到收貨可能需要3天時間，北京實施新的監管模式之后，平臺的簽收效率提升了30%，物流成本節省15%左右。

“在新一輪服務業擴大開放中，北京海關在跨境電商、會展經濟、創新擔保模式等方面推出了20余項新舉措。”北京海關副關長高瑞峰介紹。

中國航材就是改革創新的受益者之一。“北京推出以保稅物流供應鏈為單元的保稅監管改革創新模式后，實現了一次備案、一次申報、一次核準，確保了在保稅狀態下航材境內外自由流動，減少了航材重復配置，保障機隊不斷擴大。”中國航材總經理楊曉明介紹。

推行貿易便利化改革，京津聯動推出跨境貿易便利化系列舉措，將進口、出口單證合規耗時壓縮2/3以上，進口邊境合規耗時和成本壓縮50%以上。

優化營商環境，永無止境。今年以來，北京跨境貿易便利化水平在2018年基礎上不斷提升。數據顯示，今年5月，北京空港口岸進出口整體通關時間分別降至41.09小時和1.15小時，較2018年全年分別壓縮了49.9%和81.4%。

小微企業融資更容易了

“洛寶貝”為“娘家”帶來2億元融資

黑頭發、齊劉海、穿小裙子、梳丸子頭，這個名叫“洛寶貝”的卡通小姑娘是中國原創學齡前動畫《洛寶貝》的女主角。今年4月，“洛寶貝”亮相法國戛納舉辦的“2019國際艾美獎頒獎典禮”，榮獲“第七屆國際艾美獎兒童獎”學齡前組的提名獎，這也是獲本屆兒童獎提名的13個國家、28部作品中唯一一部中國原創的動畫IP。

“我們以‘洛寶貝’的標識形象著作權為租賃標的物，獲得了2億元融資支持，公司得以陸續制作推出其他綜藝節目，其中還有一些節目成功打入了國際市場。”大業傳媒董事長、總裁蘇忠表示。要是在以前，獲得這樣的大額融資對文創企業來說非常困難。

2015年9月，《北京市服務業擴大開放綜合試點實施方案》明確提出在文化教育服務領域“試點著作權、專利權、商標權等無形文化資產的融資租賃”。這一政策充分盤活了文化企業的知識產權，在銀行的“無形資產質押”信貸之外，開辟了一條嶄新的知識產權融資通路。

試點以來，無形文化資產融資租賃業務已為400余家文化企業提供了超過80億元的融資支持。其中，中小企業項目占比超過75%，有力推動了企業文化產品提質增效。

在此基礎上，北京還推出我國首只知識產權證券化標準產品，在深交所成功獲批，實現了我國知識產權證券化零的突破，大大加快了知識產權的資本價值轉化速度；首創并實施“政保貸”出口融資模式等，建立集出口信用保險、政府擔保資金、銀行等金融資源為一體的中小企業出口金融服務平臺，為中小企業和外貿平臺型企業提供便利化融資服務。

截至4月末，北京普惠口徑小微企業貸款余額已達3000億元，同比增長40.2%。北京市地方金融監督管理局副局長李妍介紹，4月份普惠口徑小微企業貸款加權平均利率為6.57%，較2018年末下降12個基點，融資難、融資貴問題有所緩解。

“北京全面推進方案在前期試點基礎上，不斷拓展服務業開放的廣度和深度，必將為全國服務業進一步擴大開放提供更多寶貴經驗。”商務部國際貿易經濟合作研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛杰表示。（記者 賀 勇）