湖南省靖州縣原副縣長、縣公安局原局長楊建國等人入股涉黃場所并充當“保護傘”，謀取不正當利益；案發后又與不法人員結成攻守同盟，對抗組織調查，紀檢監察機關及時出手——

警商不法同盟的湮滅

昔日，湖南省靖州縣國際商貿城二樓的“金海灣”休閑酒店，每天都熱鬧非凡、顧客盈門。而今，酒店已被查封。酒店的實際投資人——靖州縣原副縣長、縣公安局原局長楊建國，縣公安局原副局長陳再安，某派出所原負責人楊春等人被連根拔起。楊建國、陳再安等人入股涉黃場所并充當“保護傘”，謀取不正當利益；案發后找人幫老板頂包脫罪，與不法人員結成攻守同盟，對抗組織審查，不僅被開除黨籍、開除公職，還鋃鐺入獄。

近日，筆者走進懷化市紀委監委、檢察機關、法院，深入靖州縣，采訪辦案人員、當事人和群眾，并查閱案卷，還原了楊建國等人與不法分子結成同盟以及同盟湮滅的過程，借以警示黨員干部：要敬畏紀法，不要到身陷囹圄時才后悔莫及！

利益同盟——

為了錢，縣公安局局長、副局長等人充當涉黃場所“保護傘”

2016年2月，靖州縣國際商貿城二樓，新開了一家名叫“金海灣”的休閑酒店，表面上看，酒店主營業務是住宿、足浴、按摩，實際上，暗藏淫穢色情服務。

蹊蹺的是，在其他同行酒店三天兩頭被靖州公安“掃黃”，不得不關門整頓的時候，“金海灣”休閑酒店卻絲毫沒有受到影響，生意反而更加火爆。樹大招風，群眾對“金海灣”的舉報不斷，可當時的靖州縣公安局卻一直按兵不動。

這一切，都源于時任靖州縣副縣長、縣公安局局長楊建國等人的包庇縱容。

據了解，“金海灣”休閑酒店的老板儲某想開帶有色情服務的洗浴城牟取暴利，但開展涉黃業務風險比較大，于是在酒店籌備期間，他就開始尋求“保護傘”。

儲某以前就認識楊建國。看到楊建國當了縣公安局局長，他覺得發財的機會到了，便邀請楊建國等人入伙，充當其“保護傘”。

在儲某承諾的高額分紅誘惑下，時任靖州縣公安局局長楊建國、副局長陳再安、某派出所負責人楊春分別投資20萬元，入股“金海灣”休閑酒店，警商勾結的利益同盟就這樣結成。

楊建國等人入股“金海灣”以后，靖州公安機關就把其他的涉黃場所封了，但是唯獨沒有查封“金海灣”。這猶如和尚頭上的虱子，更加引起社會的關注，群眾反映也更加強烈。

自保同盟——

為了自保，楊建國安排陳再安找人頂包，企圖蒙混過關

面對舉報，楊建國一方面要求“嚴肅查處”；另一方面又打電話叮囑儲某當心被查處。在上級幾次交辦的情況下，作為縣公安局一把手的楊建國利用手中權力包庇掩護，甚至將上級領導重要批示原件，拿給儲某拍照，泄露機密。

2016年9月，懷化市公安局排除干擾，異地用警，突襲“金海灣”休閑酒店，當場抓獲多名從事色情服務的人員。行動成功后，案件又交回到了靖州縣公安局。不久之后，靖州縣公安局將“酒店老板”以涉嫌容留賣淫罪移交檢察機關。

雖然移交的整套偵查案卷從言證、書證、物證到鑒定結論等都比較完整，但檢察機關還是發現了一些端倪，認為這不是一起簡單的容留賣淫案，而是一起組織賣淫案。在量刑標準上，容留賣淫一般判處三年以下有期徒刑，而組織賣淫則有可能判處十年有期徒刑。

被抓獲的“酒店老板”在得知可能被判處十年有期徒刑的消息后，突然主動向檢察機關反映，自己是受人指使，來頂包的。“他頂包的原因是當時患有胃癌，其老板答應給他一筆錢。到了看守所之后，法醫對他進行了身體檢查，發現其并未患胃癌。”懷化市紀委監委有關負責人介紹說。

這名頂包者，在確定自己沒有患胃癌、且可能要被判十年刑期的情況下，選擇翻案。經進一步調查，檢察機關發現事情遠不止頂包這么簡單，背后還涉及相關辦案民警及領導幫助犯罪嫌疑人逃避處罰問題。

這就不是一般的刑事案件了。2017年3月，懷化市人民檢察院將問題線索移送懷化市紀委。經查，懷化市紀委發現了這個警商勾結的利益鏈，頂包一事也真相大白。

原來，上級公安機關調用其他地方公安干警突襲靖州，“金海灣”涉黃被抓了現行，儲某為了逃避處罰，再次找到楊建國和陳再安。

楊建國為了自保，將案件交由“同一條船上”的陳再安查辦。陳再安本來不分管這塊業務，但他心領神會，做了一系列安排，幫儲某脫罪。并以升職為誘餌，指使治安大隊副大隊長尹某具體操作。

為了圓滿完成領導交辦的任務，尹某著實動了不少腦筋，不僅將查封資料中幕后真實老板的信息抹掉，篡改“金海灣”休閑酒店的涉黃收入，還將組織賣淫罪更改為量刑較輕的容留賣淫罪。

與此同時，楊建國等人建議儲某找個替罪羊。可找誰好呢？儲某公司有一名員工，患有胃癌，家里條件也比較差，在高額回報的誘惑和只需短期服刑的承諾之下，便答應頂替儲某進了看守所。

但這個人原來在儲某公司只是做日常管理，對整個公司的運轉情況并不清楚。讓員工充當老板，難度系數有點大。不過這難不倒科班出身的治安大隊副大隊長尹某。

“他教頂包者如何去應對公安機關的審訊。說過兩天我要找你了，我要問你什么內容，你怎么回答……就這么模擬演練。我們覺得作為一名公安干警來講，確實不可思議啊！”該市紀委監委有關負責人回憶說。尹某在明知幕后老板找人頂罪的情況下，還制作審訊提綱并指導頂罪人應對即將展開的審訊。整套偵查案卷從言證、書證、物證到鑒定結論等資料都沒有破綻。同時，為防萬一，儲某還安排了其他涉案人員逃匿。

在楊建國等人與儲某的默契配合下，“金海灣”休閑酒店涉嫌組織賣淫案從表面上看就是一起普通的刑事案件，“主犯”抓捕歸案，承認容留賣淫事實，其他證據也一應俱全，完美掩蓋了公安機關相關人員徇私枉法的惡劣行為。

攻守同盟——

作惡必受懲，楊建國等人相繼被查

楊建國一伙機關算盡，卻算漏了頂包人翻供一事。此后，紀檢監察機關介入調查。

2017年初，楊建國跟所有涉案民警訂立了攻守同盟，制定了兩套對抗調查的方案。若事情敗露，由案件承辦人也就是尹某頂罪，讓在實體案卷和辦案程序上沒有留下任何痕跡的領導人員，也就是時任縣公安局局長楊建國和副局長陳再安逃避懲處，并許諾重金回報。

在組織對尹某采取措施之前，尹某已經意識到自己錯了，同時積極采取了自救措施。“陳再安要他銷毀賬本，他銷毀了一部分，還有一部分他又收起來了，最后交給了紀檢監察機關。在紀檢監察機關采取措施之前，他自己寫了一個情況說明，包括當時領導怎么找他的，怎么講的，他做了什么，都講清楚了。”該市紀委監委有關負責人介紹道。

經調查，涉案的4名公安干警中，楊春只參與了入股分紅，并沒有參與案件造假。陳再安是一名業務型干部，在靖州口碑較好，但家庭條件一般，他交代，沒能抵擋住利益誘惑。事發之后，陳再安的第一反應就是入股的20萬元不要了，只求儲某別把自己供出來。

“對儲某給他的股份，他認為如果沒有什么特殊、偶然事件的話，一般來講不會有什么太大的問題。即便有，憑他的能力也能把這個事情處理好。但是恰恰是因為這種過度的自信，以及僥幸心理，把自己給搭進去了。”該市紀委監委有關負責人說。

陳再安、楊春、尹某相繼被突破以后，楊建國也接受了組織審查，警商勾結的不法同盟宣告湮滅。

經調查，2012年至2017年，楊建國逢年過節都會在辦公室、住處等地收受紅包禮金，6年來共收受36名下屬紅包禮金34萬多元。違反組織紀律，賣官鬻爵，收受他人財物30多萬元。利用職權為他人打招呼、解決糾紛，先后收受他人財物50多萬元。入股涉黃場所并充當“保護傘”，謀取不正當利益。

最終，楊建國被開除黨籍、開除公職。2018年10月，懷化市中級人民法院終審判處其有期徒刑3年9個月，并處罰金10萬元。陳再安等人也受到紀法嚴懲。

“我是副縣長，也是公安局長，儲某是個生意人，與我相交肯定是為了利。我愧對組織對我的關心和培養，我沒有把握好手中的權力，所以走到現在這個地步，我認罪，我悔罪。”楊建國心中充滿悔意，不過為時已晚。