中新社北京7月4日電 題：從鐵腕治污到提升發(fā)展質量 中央生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展

中新社記者 阮煜琳

鄱陽湖放任違法捕撈、哈爾濱市垃圾圍城……過去3年，中央生態(tài)環(huán)保督察以環(huán)境違法“零容忍”的高壓態(tài)勢鐵腕治污，有力推動了各地生態(tài)環(huán)境質量的改善。中央生態(tài)環(huán)保督察正在向縱深發(fā)展，并將向促進經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調轉變。

壓實地方責任 提升環(huán)境經濟質量

高速經濟增長給中國社會生活帶來巨大變化，同時，嚴重大氣污染、淡水資源污染、土壤污染、自然資源枯竭等問題凸顯。面對環(huán)境挑戰(zhàn)，中國政府采取了全方位、高要求、可持續(xù)的解決對策，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)加力。

為切實推動地方落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，從2015年12月起，在全國31個省級行政區(qū)和新疆生產建設兵團開展第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2018年分兩批對20個省級行政區(qū)開展“回頭看”。

廣東練江治污年年落空、甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)嚴重破壞……一件件環(huán)境問題被揭開，中央生態(tài)環(huán)保督察還在多地發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、蒙騙檢查等。至2019年5月15日，歷時3年多的第一輪督察及“回頭看”全部結束。

中央生態(tài)環(huán)保督察共受理民眾舉報21.2萬余件，向全社會提交了一份“成績單”：直接推動解決民眾身邊生態(tài)環(huán)境問題15萬余件，共向地方移交責任追究問題509個。其中，立案處罰4萬多家，罰款24.6億元人民幣；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人。同時，有效壓實了地方黨委和政府生態(tài)保護責任，各地生態(tài)環(huán)境質量得到顯著改善，經濟質量得到一定程度提升。

生態(tài)環(huán)保歷史性變化：提升綠色發(fā)展能力

今年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，要求督察要以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。

“中國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐正發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化”，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說，目前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察正從以督促地方端正生態(tài)環(huán)保態(tài)度、打擊生態(tài)環(huán)境違法為主要任務的階段，步入以強調增強生態(tài)環(huán)保基礎、提升綠色發(fā)展能力為主要任務的階段。

常紀文認為，從督察功能來看，中央生態(tài)環(huán)境保護督察從注重生態(tài)環(huán)境保護，向促進經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調轉變，推進了各地的高質量發(fā)展。中央生態(tài)環(huán)境保護督察嚴禁“一律關停”“先停再說”等“一刀切”的做法，也有利于經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的長遠協(xié)調共進。

第二輪督察核心關鍵詞：堅持問題導向

第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐工作已基本就緒，并將于近日啟動。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任劉長根表示，“堅持問題導向”是第二輪督察最核心的關鍵詞。此輪督察以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展為重點，不斷夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅決助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

同時，更強調督察效果。更關注從源頭上預防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，更加關注產業(yè)結構布局對生態(tài)環(huán)境的影響，促進產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化等政策措施的落實，倒逼經濟高質量發(fā)展。