人民政協網6月28日電（記者  楊朝英）今年全國兩會期間，習近平總書記在河南代表團參加審議時重點強調了“六要”，即：要扛穩糧食安全這個重任；要推進農業供給側結構性改革；要樹牢綠色發展理念；要補齊農村基礎設施這個短板；要夯實鄉村治理這個根基；要用好深化改革這個法寶。

那么，如何在全局謀劃鄉村振興戰略的階段，用好深化改革這個法寶呢？

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好認為，要實現鄉村振興，產業興旺是重點。習近平總書記指出，黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。這為我們指明了方向。

此前，中央連續出臺“一號文件”對農村一二三產業融合發展作出部署，各地也進行了有益探索，一批產業興旺、生活富裕的村鎮不斷涌現。但我們也看到，鄉村產業振興的基礎還不牢固，不少地方一產不穩、二產不強、三產不活，融合程度低；農村產業小而散，全產業鏈條有待延伸貫通；一些地方缺乏統籌規劃和組織，將休閑農業簡單等同于三產融合發展，一哄而上、千村一面的現象比較突出；勞動力空心化和中高端人才不足已成為制約農村產業發展的重要問題。

“為加快促進農村產業融合發展，夯實鄉村振興產業基礎，就必須要深化改革，進一步激活產業、資本、市場、人才等多方面的機制，讓農業資源聚起來、資本轉起來，促進農業現代化基礎的打強，人才隊伍的建設，農民收入的增加，農村環境的改善。”劉永好說。

激活要素

改革，面對問題而來。激活涉農產業要素，是重中之重。

劉永好認為，促進農村產業融合發展，需要全社會多方力量共同參與。現在有一個非常好的方式，即成立鄉村振興產業融合發展聯盟，共建農村產業生態圈，讓資源聚起來。“建議農業龍頭企業聯合大學等科研機構，以金融保險資本為助力，成立鄉村振興產業融合發展聯盟，為‘三農’發展賦能。”劉永好說。

他認為，通過進一步深化改革，引導優勢農業企業參與，可以帶動家庭農場、合作社等新型經營主體，推進農產品標準化、品牌化，培育一批適應消費升級需求的綠色優質農產品。建立合理穩定的利益聯結機制，讓農民分享產業增值收益。此外，還要將農村產業發展規劃與村莊建設、環保規劃相銜接。

但是，錢從哪里來是個大問題。劉永好提出，要積極引導農村金融機構數字化轉型，破解產業發展資金難題，讓資本轉起來。鼓勵農村傳統金融機構向數字零售銀行轉型，提供純在線、無抵押、小額分散的金融服務，滿足農村創業者“短、小、頻、急”的金融需求。比如，可以考慮成立政府引導性產業基金，整合社會資本，重點支持農產品加工流通、休閑旅游、田園綜合體等項目，以點帶面、示范帶動。

提高技術貢獻率，是實現鄉村振興的關鍵所在。“運用現代科技服務農業，培育產業發展新動能，讓農業強起來。”劉永好建議，政策導向要堅持市場化方向，鼓勵農業龍頭企業與科研院所和高校建立聯合體，促進科技成果快速轉化，實現農產品多層次、多環節轉化增值。加大農業高新技術企業培育，加快發展智慧農業，推進農業數字化、網絡化、智能化改造。改革農技人員考核方法，職稱評定、經費保障等向基層傾斜，引導農技人員深入田間地頭解決實際問題。

劉永好進一步提出，還應倡導綠色種養殖一體化，打造鄉村生態產業鏈，讓農村美起來。鼓勵企業通過集約化養殖，從源頭上約束糞污排放，通過發電、堆肥、有機農產品種植等消納廢棄物，使農業發展與生態環保、農民增收相互促進。“習近平總書記多次提出，綠水青山就是金山銀山。建議以縣為單位打造集約化養殖、糞污資源利用、生態修復與保護相結合的示范項目，將農村山水林田湖草系統治理、人居環境改善與現代農業產業發展結合起來，實現農業增效、農民增收、農村增綠。”

劉永好創業多年，對人才的重要性有深刻體會。他提出，要大力培養“綠領”新農民，為鄉村全面振興奠定人才基礎，讓人才多起來。“建議國家財政加大對涉農教育的經費投入，同時動員社會力量參與培育更多新型職業農民。為返鄉創業的新農民、農場主提供創業補貼、稅費減免等支持，為投身鄉村的專業技術人才給予專項補貼、提高工資待遇，讓更多年輕人扎根農村從事規模化種養殖、開辦家庭農場、開展農技創新工作，成為鄉村振興的骨干力量。”

躬身實踐

深化農村、農業改革，涉農企業是一個重要抓手。

據了解，2019年，新希望集團圍繞鄉村振興的國家規劃，在多年農業實踐的基礎上，提出了“產業主導、人才支撐、金融助力、科技引領、綠色生態、社會責任”六位一體的新希望鄉村振興行動方案。他們充分發揮集團37年深耕農牧和食品產業，飼料全球產量第二全國第一、禽加工能力全球第一等方面的產業集群優勢，搭建平臺推動農村一二三產業融合發展，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

劉永好介紹說，他們正在積極踐行綠色發展理念，打造生態修復板塊，以新希望旗下上市公司興源環境為依托，主動參與山水林田湖草治理修復治理工程，打造以環境保護為核心的養豬體系，建設美麗鄉村，在國家生態農業公園、農業特色小鎮、田園綜合體等領域打造新希望樣本，幫助鄉村產業更興旺，農民更富有，環境更美麗。

“鄉村廣闊天地，充滿著無限發展機遇。我們相信，只要繼續用好深化改革的法寶，不斷創造資源要素流向農村、農業的條件，引導各種類型的企業積極投身鄉村振興，促進農村產業融合發展，就一定能夠鞏固脫貧成效，讓農業強、農村美、農民富變成現實，為鄉村的全面振興打下堅實的基礎。”劉永好最后說。