堅定信心奮發有為 推動制造業高質量發展

——程紅常委代表全國政協教科衛體委員會的發言

黨的十八大以來,習近平總書記多次對我國制造業轉型升級作出重要論述。黨的十九大報告指出，“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”。制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。在當前復雜的國際形勢下，我們既要客觀認識我國制造業所取得的顯著成績和良好發展勢頭，又要強化憂患和風險意識，堅持依靠科技創新推動我國制造業高質量發展。

一、 我國制造業發展呈現良好態勢。一是在高端制造領域取得一批重要成果。黨的十八大以來，我國在航天工程、超級計算機、量子通信、大飛機工程、高速鐵路、國產航母等高技術和高端制造領域取得了一批有國際影響力的重大成果。二是自主品牌已具備較強國際影響力。華為、格力、海爾等一批國際化企業已經進入生產要素全球配置階段。在國際市場上，一批中國品牌異軍突起，以高性價比、高技術含量的產品參與競爭，這些高科技產品引起美國的恐慌。三是發展勢頭良好。2018年高技術制造業增加值增長11.7%，裝備制造業增加值增長8.1%。2019年3月，高技術制造業、裝備制造業和消費品制造業采購經理指數（PMI）分別為52.0%、51.2%和51.4%，均明顯高于制造業總體。

當然，我國制造業仍然存在自主創新能力有待加強、部分關鍵核心技術受制于人、品牌質量水平還不夠高等問題，但我國制造業是世界上規模最大、體系最完善的，對外出口和國內需求都在持續提升，發展優勢明顯，潛力巨大。

二、 推動制造業高質量發展的政策體系初步形成。一是強化政策部署。近年來，我國陸續出臺了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018—2020年)》、《高端智能再制造行動計劃（2018—2020年）》等系列政策，通過精準施策，為我國制造業培育了競爭新優勢，積蓄了發展新動能。二是開放步伐不斷加快。2018年修訂出臺的外商投資準入兩個負面清單開放了飛機、船舶等重大裝備行業。深化“放管服”改革，全面清理取消負面清單以外對外資的準入限制，不斷推進和提升制造業對外開放水平。三是組織實施一批技術攻關工程。針對中美貿易摩擦新形勢,聚焦移動通信、先進制造、國防軍工系統和裝備等領域受制于人的高端芯片、關鍵零部件、基礎元器件、核心軟件等,啟動了攻關項目和一批“建優勢”的研發項目。四是加強戰略性技術的前瞻部署。啟動人工智能重大項目,啟動后5G和6G前期技術研究，加快布局量子通信與量子計算機、百億億次超級計算機（E級計算機）、天地一體化信息網絡等先導領域。

三、 堅持以科技創新引領制造業高質量發展。一是加強制造業關鍵核心技術攻關。面向戰略必爭的重點領域，開展前沿技術研發及轉化擴散，突出原創導向，強化知識產權戰略儲備與布局，開展共性關鍵技術和跨行業融合性技術研發，突破產業鏈關鍵技術屏障，帶動產業轉型升級。二是培育制造業創新鏈上的強大企業群。引導企業加大研發投入，強化企業技術創新主體地位，推動產學研深度融合。加快培育一批世界領先的創新型企業、“隱形冠軍”、“獨角獸”企業，大力發展高新技術企業和科技型中小企業。高度重視科技服務業發展，實現制造業與服務業深度融合。三是進一步擴大制造業對外開放。建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，切實降低制度性交易成本，強化知識產權保護，營造公平、透明、法治的營商環境。依托“一帶一路”，引導更多中國企業到相關國家建立高水平研發中心、制造基地和工業園區，推進技術創新合作，實現互利共贏。

習近平總書記強調，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。作為全國政協委員，我們有義務也有責任為我國科技事業多作貢獻。在這個關鍵時期，我們要始終保持奮發有為的精神狀態，與全國人民一道，團結一心、迎難而上、拼搏實干，為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

（發言人系全國政協教科衛體委員會副主任、民盟中央副主席、北京市委會主委、北京市政協副主席）