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何志敏常委:強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用 大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年06月19日 09:28 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用 大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——何志敏常委代表民進中央的發(fā)言

制造業(yè)是立國之本、強國之基。知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的剛需和公平貿(mào)易的標配,是保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。沒有原創(chuàng)性發(fā)明專利,沒有馳名商標品牌,沒有基礎軟件著作權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán),我國的制造業(yè)就不可避免受制于人,美方挑起中美貿(mào)易科技沖突的實質(zhì)就是妄圖阻擾我國制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展攀升。

何志敏

習近平總書記指出,加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。黨的十八大以來,我國的知識產(chǎn)權(quán)制度不斷完善,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務綜合能力迅速提升,已成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國。發(fā)明專利申請量和商標注冊量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位,制造業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升,知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率逐年上升。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示,2018年我國排名上升到第17位,以擁有華為、騰訊等標桿企業(yè)為代表的深港地區(qū)已成為全球創(chuàng)新第二活躍區(qū)域。

同時我們也清醒地認識到,我國制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然明顯。主要表現(xiàn)在:制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給有待加強,基礎性核心專利和關(guān)鍵技術(shù)受制于人,有專利申請的規(guī)上制造企業(yè)僅占30%,對外技術(shù)依存度較高,2018年知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口逆差超過300億美元。制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高效益運用有待提高,專利實施率平均52.6%,高校專利有效實施率更是低至12.3%,知識產(chǎn)權(quán)運營不夠活躍,國際知名品牌不多。制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高標準保護有待嚴格,侵權(quán)和假冒時有發(fā)生,商標惡意搶注有禁不止,商業(yè)秘密維權(quán)難,影響中國制造聲譽的迅速提升。

實現(xiàn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大部署,也是掌握中美經(jīng)貿(mào)斗爭主動權(quán)的關(guān)鍵所在。為此,建議把迅速提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置,著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

一是加強制造業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)有效供給,切實解決“卡脖子”問題。華為公司的“備胎”一夜轉(zhuǎn)正,有力回擊了美國政府惡意圍堵打壓的囂張氣焰,也給企業(yè)加強技術(shù)儲備提供啟示。要幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)信息分析,利用專利導航做好重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局。引導企業(yè)加強基礎研究和原始創(chuàng)新,掌握突破性底層技術(shù)專利,形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)專利組合,跳出“專利陷阱”。進一步提高專利審查與商標注冊質(zhì)量和效率,為企業(yè)快速獲權(quán)提供便利。支持企業(yè)申請國際專利合作協(xié)定(PCT)和馬德里商標注冊,加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局。高度重視制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培育,切實把優(yōu)秀人才聚集到制造業(yè)中。

二是加快知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化,有效提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用效益。擴大知識產(chǎn)權(quán)“混合所有制”改革,提高權(quán)益分配執(zhí)行的政策協(xié)調(diào)性,促進高校科研院所專利技術(shù)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準實施,提升知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力。加快推進知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設,聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)運營,支持建立細分產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)加強專利池構(gòu)建和標準制訂,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強金融創(chuàng)新,擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險規(guī)模,積極推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。

三是加強制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,堅決打擊惡意訴訟和不正當競爭。加快專利法、商標法、著作權(quán)法修改,研究制定商業(yè)秘密法,探索大數(shù)據(jù)立法保護。加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設,聯(lián)合懲戒嚴重失信行為,大幅提高侵權(quán)違法成本。積極推進制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設,構(gòu)建快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。聚焦“走出去”和國際產(chǎn)能合作,構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,積極規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。借鑒國際經(jīng)驗和教訓,實行懲罰性賠償制度后,要高度警惕來自海外的“專利流氓”發(fā)起惡意訴訟和不正當競爭,引導企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風險分析預警,增強主動防范意識,有效維護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)安全。

(發(fā)言人系國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長


編輯:周佳佳

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