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歐洲的尷尬:德國外長從伊朗空手而歸
當地時間6月10日中午,德國外交部長馬斯在結束與伊朗外交部長扎里夫的會談后,雙方在伊朗首都德黑蘭召開聯合記者會。
扎里夫在記者會上稱“雙方進行了認真且長時間的對話,充分表述了各自的觀點”。他強調,伊朗一直遵守伊核協議,盡管如此,美國仍然發動了針對伊朗的“經濟戰”。美國和沙特應該對中東目前的混亂局面負責,解決問題的唯一辦法是“結束美國對伊朗的經濟戰”。扎里夫督促歐洲必須“平衡美國嚴厲制裁給伊朗帶來的損失”,保障伊朗的經濟利益。對于德國方面準備的其他議題如伊朗彈道導彈計劃、敘利亞及黎巴嫩的德黑蘭代理民兵問題,扎里夫表示:“我們必須首先確認在核協議問題上我們會得到什么,然后才可以討論其他問題。”
相比扎里夫的“滔滔不絕”,德國外長馬斯則言辭簡短,稱“出于安全原因,伊核協議對于歐洲來說極為重要”。一方面“伊朗有權根據伊核協議獲得經濟上的收益”,另一方面盡管美國退出伊核協議,伊朗也應該“從維護自身利益的角度出發繼續遵守協議”。并再次強調對話的必要性:“在如今一觸即發的危險情況下,雙方的對話尤其必要。”雙方的發言表明,在長達兩個小時的會談中,大家各說各話,沒有取得任何進展,更別說達成一致。德國外長的德黑蘭之行,無果而終。
馬斯是伊朗一個月前向歐洲發出“最后通牒”后第一位到訪德黑蘭的西方外交部長,也是自去年特朗普宣布美國單方面退出伊核協議以來,在簽署伊核協議的歐洲3國英法德中第一個訪問伊朗的高級官員。
5月8日,面對美國制裁升級,伊朗總統魯哈尼在國家電視臺發表講話,稱已致函伊核協議簽署國英國、法國、德國、中國和俄羅斯,如果以上各國不能兌現保護伊朗石油和銀行業的承諾、不能保護伊朗利益免受美國制裁影響,伊朗將重啟濃縮鈾及重水項目,并給出60天的最后期限。隨后伊朗外交官稱,“最后通牒”主要針對歐洲國家而非中國和俄羅斯,“我們用相同的文字致函5個簽約國,但并不意味著伊朗對中國和俄羅斯的立場與對法國的立場相同。伊朗非常強烈地區分對中國、俄羅斯的立場和對歐洲國家的立場”。因此,伊朗的“最后通牒”實際直接劍指歐洲。
眼見離伊朗給出的最后期限只剩下一個月時間,馬斯在此時的訪問照說應該尤其重要。為此,馬斯也在兩周前派出外交部中東地區司長普呂特納訪問伊朗,為訪問做準備。但在馬斯行前德國外交部舉行的新聞發布會上,外交部發言人對馬斯出訪德黑蘭卻表態含糊,稱:“這是一次危機中的旅行。”但馬斯此行更多是“傾聽”,并“尋求各方保持冷靜和克制”,似在暗示降低訪問預期。有德國媒體認為,德國外交部并不想將馬斯此訪定義為“斡旋之行”,而只是想“阻止最壞情況的發生”。柏林擔心伊朗重啟核計劃加劇危機,從而導致美國的軍事干預及由此帶來的不可控后果。然而,除了呼吁伊朗保持冷靜,馬斯無法做到更多。
這就是歐洲的尷尬。從經濟上說,歐洲對中東能源需求巨大,與伊朗有密切的貿易往來;從地區安全上來說,歐洲比遠在大洋彼岸的美國更需要中東的穩定。然而在伊核協議涉及的美、歐、中、俄四方中,最無法完全獨立定義自己并作出決定的,就是歐洲。作為美國的盟國,歐洲并不敢與美國硬杠。盡管從自身利益出發,歐洲在美國退出伊核協議的這一年中,反復表明應該堅持伊核協議,但卻沒有任何實際行動。這也是伊朗向歐洲發出“最后通牒”的原因。在美國已經向伊朗極限施壓的情況下,伊朗只能向歐洲放出狠話:“歐洲各國應該同伊朗實現經濟關系正常化,否則我們將繼續停止履行協議承諾,并根據各國的措施采取行動。”
同樣的尷尬還表現在政治上。據媒體報道,馬斯為此次訪問派普呂特納打前站,因事先沒有通報美國,被美國狠批一通。這也能解釋為何在馬斯行前德國外交部的吹風會上,發言人強調,除了與法國和英國就出訪及議題達成一致,馬斯還與美國國務卿蓬佩奧進行了“詳盡的談話”,德國與美國之間并沒有“裂痕”。在如此背景之下,德國外長的伊朗之行想要取得實質性成果,無異于天方夜譚。
難怪扎里夫在聯合記者會上說“美國‘經濟戰’的支持者們,不要指望你們能夠獨善其身”,被德國媒體解讀為是對歐洲“赤裸裸的威脅”。但這也并不是伊朗第一次作出這樣的威脅。5月初,魯哈尼曾經威脅歐洲,將允許目前居住在伊朗的阿富汗難民前往歐洲。目前約有300萬阿富汗人居住在伊朗,這對已經身陷難民泥沼的歐洲來說,是比伊核協議徹底破裂更為現實和可怕的場景。離最后期限還有一個月,要如何在這場危機中解救自己,能否最終解救自己,對歐洲來說確實是一場大考驗。
編輯:李敏杰
關鍵詞:伊朗 歐洲 美國 德國