新華社福州5月12日電題：把貧困戶的內生動力激發出來——老區蘇區福建龍巖激勵性扶貧調查

新華社記者鄭良、陳弘毅

老區蘇區福建龍巖是全省脫貧攻堅主戰場，貧困人口占到全省的四分之一。近年來，當地在脫貧攻堅戰中探索激勵性扶貧機制，變“送錢送物”為扶持創業就業，把政府、農村合作社、種養大戶、貧困戶積極性調動起來，破解貧困戶創業就業資金、技術、項目難題，激發內生動力，7萬多貧困戶通過勞動擺脫貧困，為持續脫貧、永久脫貧打下堅實基礎。

扶貧“一頭熱一頭冷”：“是干部要我脫貧”

記者在龍巖蹲點調查了解到，龍巖有11萬多貧困人口，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，實現持續脫貧、永久脫貧是當地面臨的緊迫任務，突出問題是內生動力不足，存在“一頭熱一頭冷”現象。

“干部前腳送雞，貧困戶后腳殺雞”，新羅區委副書記鄭金國告訴記者，單純送錢送物助長了一些貧困戶“等靠要”思想，有的貧困戶認為是干部要他脫貧，干部更著急，會源源不斷送錢送物。

在龍巖貧困人口中，60%以上具有完全勞動能力，一些因病、因殘致貧的人口中也有一定勞動能力。“有的貧困戶想做事，但是缺乏資金和技術，沒有路子，信心不足。”龍巖市扶貧開發領導小組辦公室主任鐘壽寧說。

走訪中，一些基層干部告訴記者，從中央到地方扶貧資金不少，但這些錢怎么花，怎么用到刀刃上，大家心里沒底，有的地方出現扶貧資金發不出去，或者搞平均主義，群眾獲得感不強。

激發內生動力：干才能享受政策扶持 多干就能致富

2017年以來，龍巖從激發脫貧內生動力出發，扶貧與扶志扶智相結合，探索激勵性扶貧機制，采取“政府+合作社、種植大戶+貧困戶”模式，各鄉鎮梳理出特色農業項目，向貧困戶公示并由他們自主選擇。

每個激勵性扶貧項目都有一個項目牽頭人，他們是當地種養大戶或農業企業。政府用扶貧資金從牽頭人處購買種苗、幼崽等發放給貧困戶，牽頭人負責日常的技術指導，并和貧困戶簽訂回購合同，保證銷路。

“總的原則就一條，去干才能享受政策扶持，多干、干好就能多得。”龍巖市副市長張朝陽說。

記者近日在新羅區蘇坂鎮瓦洋村見到56歲村民陳祥森時，他正在自家羊圈忙著給羊喂食。

“養羊的學問可不小，就拿喂草來說，南方春季比較潮濕，青草上面細菌多，一定要晾曬后才能喂。”看著圈里的羊吃得歡，陳祥森又抓起一把草料放入桶里，“最近要剪羊毛了，春夏季兩個月剪一次，羊能長到120斤以上。”

兩年前，陳祥森選擇養羊項目脫貧時，完全是個門外漢。他說：“領了10只羊羔回來，也不知道該怎么養，每天晚上都跑到合作社去請教師傅。”

合作社為貧困戶養羊提供全程指導。2017年，蘇坂鎮政府找到當地養羊大戶、遠景養羊合作社負責人陳開友，請他帶領10戶貧困戶養羊，每戶貧困戶政府補貼5000元，其中3000元用于向合作社購買10只羊羔，其余2000元用來在貧困戶家中建羊圈。

“合作社把羊羔養到50斤左右才交給貧困戶，并指導他們建羊圈，從羊圈消毒、清潔，草料怎么收割、晾曬、投喂，羊生病了怎么處理等，要全程手把手教，我隔三岔五就跑到貧困戶家的羊圈看，他們有問題也隨時過來詢問，不少人慢慢地就開竅了。”陳開友告訴記者。

第一年，陳祥森的10只羊賣給合作社，賺了1.3萬元。嘗到甜頭后，他勁頭更足，去年養了30只，今年擴大到53只，預計收入五六萬元。

在武平縣下壩鄉，記者看到一張激勵性扶貧項目清單，上面有種植黃金百香果、仿野生靈芝，養象洞雞等十余個項目。

下壩鄉黨委書記鐘生祥告訴記者，鄉里先通過摸底調研，選定“當年種植、當年見效、產值較高、管理容易”的若干激勵性扶貧項目，然后由建檔立卡貧困戶自愿報名。

“貧困戶報名了就有了壓力”，鐘生祥說，我們年底要對參加的貧困戶進行考評，對效益好的進行額外獎勵。通過激勵扶貧，貧困戶你追我趕的意愿強了，這比單純送錢送物強。

7萬多貧困戶參與 為持續脫貧打下堅實基礎

2017年以來，龍巖全市參與激勵性扶貧的貧困戶有7萬多人，通過自己的勞動擺脫貧困，為持續、永久脫貧打下堅實基礎。

“貧困戶的精氣神不一樣了”，這是記者在采訪中多次聽到的話。不少貧困戶參與到創業、就業中來，不僅增加了收入，學到了技能，更增強了持續脫貧的信心。學到技術的貧困戶在第二年、第三年擴大種養規模，收入更多，有的開始“帶徒弟”，指導更多貧困戶脫貧。

“貧困戶得到實實在在收益。”鐘生祥告訴記者，去年下壩鄉群眾的人均存款8000元，比上一年度增加了1000多元，每個村村財收入平均增加10萬元。

“以前是有錢不敢花，扶貧款‘躺’在賬戶里，現在有了一個個具體項目，貧困戶都可以參與，扶持政策公開、公平，錢花得安心，也撬動了各方的積極性。”鄭金國告訴記者。

目前，龍巖在更大范圍內實施激勵性扶貧，讓更多貧困戶參與進來，通過勞動改變命運。