人民網北京5月5日電（尹莉娜） 隨著我國人口老齡化形勢日益嚴峻,如何提升健康養老服務水平，滿足多層次、多樣化的健康養老服務需求，變得尤為重要。

4月28日，2019年全國老齡辦主任會議在北京召開，國家衛生健康委黨組書記、主任、全國老齡辦主任馬曉偉在會上表示，今年要重點建立健全綜合連續的老年健康服務體系，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，構建多層次多樣化的老年社會保障體系，著力打造老齡產業新業態、新動能。

會議上，來自全國多個省、市的相關負責人，分別從長期護理、醫養結合、人才培養等多個方面介紹了提升健康養老服務的當地經驗。

上海：建立長期護理保險制度

作為全國最早進入老齡化社會的城市，上海市的60歲以上常住老年人口截至2018 年底已達到570萬人，占常住人口23.5%，老齡化程度持續加深。

為此，上海在全國率先探索建立了長期護理保險制度，2017年在部分區先行啟動試點，2018年1月起試點擴大至全市范圍。

上海市衛生健康委主任鄔驚雷在會議上介紹了相關試點工作推進過程中的三點經驗。一是形成以試點辦法為核心的“1+X”政策體系，涵蓋需求評估、護理服務、支付結算、監管規范等各個方面。二是衛生牽頭，將分散在衛生、民政和醫保的評估標準進行整合完善，形成全市統一的老年照護需求評估標準。三是制訂服務項目清單(42項)和服務標準規范。

2018年，上海全市累計評估老年人26萬余人，152家簽約服務機構共服務老年人23.4萬人，上門服務達到566萬人次。

山東：探索醫養結合服務模式

山東省是全國老年人口最多、老齡化程度較高的省份。截至2018年底，全省60歲以上人口達到2239萬，占總人口22.3%，高齡、失能老人數量和比重逐年上升。

據山東省衛生健康委主任襲燕介紹，山東省各地探索出了各具特色的醫養結合服務模式。例如，以青島市、濟寧曲阜市為代表的“居家醫養、醫護巡診”模式；以青島西海岸新區、煙臺福山區為代表的“社區醫養、智慧服務”模式；以淄博博山區、日照五蓮縣為代表的“機構醫養，兩院一體”模式等。

目前，山東全省138家鄉鎮衛生院與養老院建立了“兩院一體”模式，1517家醫療機構以多種形式開展養老服務，開放護理型養老床位6.8萬張，醫養結合機構入住率達74.3%。

江蘇常州：聚集市場資源 建設康養特色產業園

在江蘇省常州市，“優質養老工程”連續多年被列入市政府重點民生工程。常州市副市長陳正春在會上介紹，為加大對社會力量參與提供養老服務的扶持力度，每年市、區兩級投入3500萬元資金，用于購買社會組織服務，內容涵蓋助餐、助浴、精神關愛等居家養老服務。

陳正春說，通過統籌整合各類資源要素，加快推進相關專題園區建設，常州正在著力打造一批省級健康養老服務業集聚區。目前，常州市重點規劃建設5大健康養老特色園區，通過專題園區和服務業集聚區的建設推動相關產業的發展。2017年，常州被民政部等6部委確定為全國首批、全省唯一的國家康復輔助器具產業綜合創新試點城市。

江西新余：推行“黨建+”居家養老新模式

隨著人口老齡化加劇，江西省新余市面臨著農村“留守老人”“空巢老人”日益增多的難題。對此，新余市積極探索推行了“黨建+頤養之家”農村居家養老新模式。

新余市副市長林愚說，頤養之家選址布點堅持就近就便，根據老年人數量分布、村莊布局等實際情況，在老年人相對集中的自然村建設集中供養點，采取送餐到戶的方式，盡力滿足老年人的養老需求。同時，頤養之家還注重從“入家”的老年人中挑選有威望、熱心公益、身體條件允許的老黨員、老干部組成理事會，實現自我管理。

目前，新余全市413個行政村簡稱頤養之家736個，入住老年人9138人，基本實現了符合條件、有需求的老年人的全覆蓋。

河南：培養專業人才 提升老年健康服務

要做好老年健康服務工作，“人”是關鍵。河南省衛生健康委副主任謝李廣在會上談到，河南省近年來在培養老年健康服務專業人才方面下了不少功夫。

據介紹，河南省成立了省級老年健康專家指導組，各地培育老年學科和學科帶頭人，探索醫療、康復、護理整合型服務；聯合省工會開展了全省老年護理技能競賽活動，1500余家醫療機構、醫養結合機構，1 萬余名選手參加；實施了老年健康專業人才培養工程，開展老年健康服務、醫養結合、安寧療護臨床實踐系列培訓班；支持建設了12個健康養老護理教育培訓基地，目前在校生有3118名。

廣東：多措并舉維護老年人合法權益

要增強老年群體的生活幸福感、安全感和獲得感，維護其合法權益不受侵犯是其中的一項重要工作。對此，廣東省從建立完善相關政策法規、優化維權工作機制和開展宣傳教育活動等多方面作出努力。

特別在維權方面，廣東省衛生健康委主任段宇飛表示，廣東構建了覆蓋合、市、縣(市、區)、鄉鎮四級老年維權法律援助服務中心，為老年人提供司法服務和司法援助，對80歲以上及行動不便的老年人提供上門服務，全省每年為老年朋友提供法律服務約20余萬人次。