【涉及人群】 照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的贍養人、扶養人

【面臨問題】 工作家庭兩難全，獨生子女家庭養老問題逐漸顯現

【探索路徑】 照顧患病老人，子女可休帶薪假

“獨生子女護理假”已陸續在全國14個省市落地。北京市已明確將探索建立家庭護理假制度，對照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的贍養人、扶養人，給予相應的護理假，護理期間的工資、津貼、補貼和獎金不予扣減。

最長20天最短5天 各地假期長短不一

截至2018年年底，中國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總人口17.9%。獨生子女家庭的養老問題逐漸顯現。為幫助獨生子女家庭減輕負擔，各地方政府近年來陸續出臺了“獨生子女護理假”等相關政策。目前，福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、河北、河南、寧夏、內蒙古、山西等12省份，以及淮安、廣州等兩市出臺了與“獨生子女護理假”相關的具體規定。14地中，湖北、黑龍江、四川、寧夏四省份還規定，非獨生子女也可享受“護理假”這一待遇。

對于“護理假”的具體時間規定，各地也有所不同。例如，淮安市規定，持《獨生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女護理照料，并給予每年累計不少于五天的護理時間；河南省規定，領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假；河北省則未明確規定護理假天數，只提出“老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間”。

遼寧、甘肅、云南、北京等四省份雖然還未出臺“獨生子女護理假”具體規定，但也提出探索建立獨生子女護理假制度。其中，2018年10月，北京市印發《關于加強老年人照顧服務完善養老體系的實施意見》，其中明確，探索建立家庭護理假制度。對贍養人、扶養人特別是獨生子女贍養人、扶養人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應給予相應的護理假，護理期間的工資、津貼、補貼和獎金不予扣減。

落地執行還需政府部門加強監管

據媒體報道，從全國范圍來看，這項政策落地情況并不盡如人意，一些公司和個人明確表示“不知道護理假”，一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”，認為政策屬于機關事業單位福利。尤其是民營企業員工提出：“年假以及一些公休假都沒有保證，更不敢奢求獨生子女護理假。這類假期如果只是原則性的要求，估計也就是一場空。”

目前，“獨生子女護理假”各個地方出臺的時間不一、內容寬窄不一、力度大小不一，不具有普適性。由于不是全國性政策，還有一些獨生子女則面臨“請不了”的難題。

專家建議，如何保證政策落地執行，政府應給予一定指導和監督。行政執法部門，包括勞動、人事部門應做好監管，勞動者權益受到侵害時，有渠道及時向有關部門反映投訴。同時，政府還應出臺相應配套措施，比如對嚴格執行此制度的企業給予一定稅收補助等，建立一個與社會整體相互銜接、相互兼容的配套體系。（記者 陳斯）