比去年提前11天公開 增加13個中央部門 “三公”經費再壓減3%左右

昨天上午，隨著財政部等部門公開預算，中央部門預算集中公開大幕開啟。相比去年，今年中央部門公開預算的時間提前了11天，部門也增加了13個，達到102個。各項重點任務如何安排資金、工資福利開支多少、“三公”經費如何變化……公眾關心的中央部門“花錢”安排都能在2日集中向社會公開的2019年中央部門預算中找到答案，這也是中央部門連續(xù)第十年推進部門預算公開。

2日，財政部有關負責人回答了記者的提問。負責人介紹，與2018年一致，今年預算公開內容主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表。

除法定涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中的基本支出公開到經濟分類款級科目。各部門在公開預算報表的同時，還對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行說明，對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

這位負責人表示，今年中央部門公開內容更加細化，積極回應群眾關切，重點說明黨中央、國務院有明確要求，社會公眾較為關注的支出事項。此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預算除在本部門網站公開外，繼續(xù)在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。

變化

公開時間提前11天 增加13個中央部門

與2018年中央部門預算公開工作相比，2019年中央部門預算公開發(fā)生了不少變化。財政部相關負責人表示，首先是公開時間提前。為加快預算執(zhí)行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效，財政部及早謀劃，及時做好批復部門預算準備工作。在2019年全國人大審查批準中央預算后，立即開展部門預算批復工作，為中央部門提前預算公開時間打下了基礎。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預算。

其次，公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開了部門預算，比2018年公開的89個中央部門增加13個。

三是解釋說明細化。各部門積極回應群眾關切，重點說明黨中央、國務院有明確要求，社會公眾較為關注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”、“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”，各部門相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了說明。

進展

50個項目預算公開 公開部門范圍擴大

2019年部門預算公開有什么新的進展？財政部相關負責人表示，為了加大項目預算的公開力度，2019年列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個，較去年增加14個。

在公開部門預算時，相關部門向社會公開了這50個項目的情況。如：國家發(fā)改委經濟體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術基金項目、中國科學院科研設施專項業(yè)務費項目、中國社會科學院科研機構專項業(yè)務費項目、中國工程院國家工程科技思想庫建設項目、中國證券監(jiān)督管理委員會執(zhí)法辦案支出項目、國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項項目、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室脫貧攻堅宣傳動員項目、政協(xié)全國委員會辦公廳參政議政活動經費項目、中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發(fā)行管理中心開獎費項目。

上述公開的項目內容包含了項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標和指標等。下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開項目支出，不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數(shù)量。

解讀

推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”

對于為什么要公開50個項目的績效目標，財政部相關負責人介紹，今年中央部門公開重點項目績效目標的個數(shù)由去年的36個擴大至50個。公開的績效目標內容主要包括：項目中期目標和年度目標，具體的績效指標，如產出的數(shù)量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續(xù)影響指標、服務對象滿意度指標等。

負責人表示，績效目標是預算績效管理的基礎，也是預算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。2019年中央部門公開績效目標的數(shù)量進一步增多，標志著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出重要一步。通過公開項目績效目標這一手段，強化部門責任意識，督促資金使用單位加強管理，提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”；有利于更好地反映部門履職效果，促進部門完善政策、改進管理和優(yōu)化預算安排；有利于提高財政資金使用的透明度，促進社會監(jiān)督，提升政府的公信力和人民的滿意度。

部門預算亮點

抽檢6000篇學位論文 擬撥款800萬元

全國政協(xié)

慶祝成立70周年

列支400萬理論專項研究經費

4月2日，全國政協(xié)辦公廳公開2019年部門預算。2019年一般公共預算當年財政撥款69971.26萬元(含發(fā)改委基建預算數(shù))，比2018年預算執(zhí)行數(shù)減少12564.73萬元，下降15.22%。主要原因是按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關精神，2019年按不低于5%壓減一般性項目支出等非剛性、非重點項目支出，同時重點保障全國政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能等支出，以及召開政協(xié)會議、委員視察考察、社情民意調研等支出。

今年，全國政協(xié)辦公廳擬安排一般公共預算6904萬元。其中新時期人民政協(xié)理論專項研究經費400萬元，主要用于圍繞慶祝人民政協(xié)成立70周年，調研總結各地政協(xié)工作的創(chuàng)新做法和成功經驗，召開人民政協(xié)理論研討會等。

交通運輸部

重點保障“一帶一路”

“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略

據(jù)交通運輸部2019年度部門預算，交通運輸部一般公共預算支出2019年初預算數(shù)為1700859.27萬元，比去年執(zhí)行數(shù)增加27972.79萬元，增長1.67%，主要原因是根據(jù)黨中央、國務院“過緊日子”的要求，按照2018年年初批復(不含教育、科技等支出)的5%作統(tǒng)一壓減，重點保障了“一帶一路”、“長江經濟帶”、“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略，以及中央基建投資項目增加。

民政部

落實脫貧攻堅

壓縮彩票公益金本級支出規(guī)模

4月2日，民政部公布2019年度部門預算。民政部負責福利彩票管理工作，預算中提到，民政部2019年政府性基金預算1599萬元。2019年財政撥款預算數(shù)比2018年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少7353萬元，下降82.14%，主要原因是落實脫貧攻堅要求，壓縮民政部彩票公益金本級支出規(guī)模，加大對地方的支持力度。

北京青年報記者注意到，民政部2019年財政撥款收入總計160057.48萬元，其中政府性基金預算撥款1599萬元，占比1%。

外交部

國際組織會費

2019年預算上升71.65%

4月2日下午，外交部公布2019年部門預算。據(jù)悉，外交部2019年財政撥款收支總預算1398746.64萬元人民幣。收入全部為一般公共預算撥款，無政府性基金預算撥款，包括：當年一般公共預算撥款收入1116208.44萬元、上年結轉282538.20萬元；支出包括一般公共服務支出、外交支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出。

外交部2019年財政撥款預算總額1116208.44萬元，較2018年執(zhí)行數(shù)增加248507.64萬元，主要原因是：國際組織會費、維和攤款及機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出等增加。

支出方面，外交(類)國際組織(款)國際組織會費(項)2019年預算數(shù)為252025.23萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加105198.53萬元，上升71.65%。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定履行國際義務，聯(lián)合國會費增加。

外交(類)國際組織(款)維和攤款(項)2019年預算數(shù)為592050.00萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加270296.71萬元，上升84.01%。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定履行國際義務，繳納維和攤款增加。

外交部2019年部門預算說明指出，國際組織會費由各會員國按一定規(guī)則分攤，具體分攤辦法及分攤比例根據(jù)組織職能、會員國構成情況及各會員國經濟發(fā)展水平等因素確定。隨著我國經濟的飛速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，支付能力不斷增強，我國分攤聯(lián)合國會費比額從1990年的0.77%逐步增加到2019年的12.005%，現(xiàn)已成為僅次于美國的第二大會費國。

截至目前，在我國已加入的國際組織中，由外交部代表國家繳納會費的有29個，主要有聯(lián)合國、國際移民組織、全面禁止核試條約組織、禁止化學武器公約組織、國際海洋法法庭、國際海底管理局、亞太經合組織、上海合作組織等。

教育部

今年擬抽檢6000篇學位論文

項目撥款800萬元

4月2日，教育部公開2019年部門預算。在關于高層次人才計劃專項經費項目情況說明中，北青報記者發(fā)現(xiàn)，今年教育部擬抽檢學位論文約6000篇(不含軍隊系統(tǒng))，抽檢比例為上一學年度授予博士學位數(shù)的10%左右。

高層次人才計劃專項經費項目內容主要包括人才計劃專項經費(“長江學者獎勵計劃”“萬人計劃”)教學名師、學位授權點合格評估和學位論文抽檢等三項。該項目總撥款金額為32312萬元，人才計劃專項經費30868萬元，學位論文抽檢800萬元，學位授權點合格評估644萬元。

其中，在學位論文抽檢的實施方案中，教育部表示，2019年擬抽檢學位論文約6000篇(不含軍隊系統(tǒng))，抽檢比例為上一學年度授予博士學位數(shù)的10%左右。每篇抽檢的學位論文送3位同行專家進行通訊評議，而3位專家中有一位專家評議意見為“不合格”的學位論文，將再送兩位專家進行復議。

在學位授權點合格評估方面，從2019年起至2021年，每年都要有獲得授權滿3年的新增學位授權點接受專項評估。此外，還有專項檢查。根據(jù)中央巡視和學位授權點合格評估情況，選擇個別專業(yè)學位類別，不定期隨機抽取一定數(shù)量培養(yǎng)單位，委托有關專業(yè)學位研究生教育指導委員會，以專家實地考察方式對培養(yǎng)單位教學質量和管理情況開展專項檢查。

體育總局

備戰(zhàn)冬奧會

增支體育訓練費用

4月2日，國家體育總局公布2019年部門預算。今年，體育總局的一般公共預算支出為421097.72萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)352662.72萬元增加了68435萬元，主要壓減培訓支出、其他體育支出、宣傳文化發(fā)展專項支出等非剛性、非重點項目支出，同時重點保障了與備戰(zhàn)2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會相關的體育競賽、體育訓練、體育場館、體育交流與合作等支出。

其中，體育訓練項目2019年預算數(shù)145938.73萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加22296.81萬元，增長了18.03%；體育交流與合作項目2019年預算數(shù)44266萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加15446萬元，增長53.59%。兩個項目增支的原因都是備戰(zhàn)2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會。

此外，體育場館項目2019年預算數(shù)105184.97萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加36410.11萬元，增長53.94%。主要是發(fā)改委安排的冬奧會建設工程等基本建設項目支出增加。

商務部

出訪任務增加

商務部增“三公”費用

4月2日，商務部公布2019年部門預算。北青報記者發(fā)現(xiàn)，2019年，商務部“三公”經費財政撥款預算5495.47萬元，較2018年增加298萬元。

其中，因公出國(境)費4807.95萬元，較2018年增加100萬元，主要原因是應對中美貿易摩擦以及與相關國家和國際組織的對話協(xié)商增加了出訪任務。

本版文/本報記者 董鑫 孟亞旭趙萌 高語陽

統(tǒng)籌/劉曉雪