人民政協網北京3月14日電  當今世界，國家間競爭的重心正從資金數量積累轉向高層次人才積聚。 如何打造有利于國際人才流入的洼地，吸引眾多頂尖國際人才“登陸”中國，將在很大程度上決定我國未來新一輪全面發展和國際競爭力。

隨著全球化進程加快、改革開放深化和我國綜合國力增強，海外華人、華僑對國家的認同感不斷增強，越來越多的頂尖國際人才也將目光投向中國，有意來中國發展。

在談到引進頂尖國際人才時，全國政協委員張國俊介紹，“目前，影響國際人才引入的因素很多，而現行移民制度，已成為我國吸引國際人才的主要障礙。比如過于嚴苛的外國人永久居留身份證‘中國綠卡’申請制度影響了引入國際人才的效率效果。”

我國現行《國籍法》已施行近40年，制約了國際人才流入和海外華人回歸。國籍制度“松綁”有利于上述海外華人、華僑和國際人才迅速投入到我國經濟社會發展各領域，快速提升中國在目標領域的國際競爭力，同時與世界上大部分國家的通行慣例保持一致，進一步彰顯中國社會的開放包容。張國俊建議，“在保證國家安全的前提下，從有利于引進國際人才和增強海內外華人凝聚力的角度，加快修訂《國籍法》，考慮允許有強烈歸國投資發展意向的海外華人、華僑等特定群體以及適應國家發展戰略要求的國際高精尖人才獲得雙重國籍。”

在談到外國人永久居留身份證申請制度時，張國俊表示，“我們應從頂層設計方面為國際人才申請‘中國綠卡’降低門檻，建立服務國家發展戰略、反映市場需求、條件簡明、標準量化清晰的評價體系，大幅提高‘中國綠卡’發放規模，將真正符合國家發展需要的頂尖人才迅速引入中國。同時，應統籌設計全國國際人才交流戰略，根據我國不同地區的區位特點和發展方向，因地制宜出臺政策，讓偏遠地區、沿海發達地區、中部發展地區都能夠享受到引入國際頂尖人才的紅利。”

隨著持有“中國綠卡”人員增多，切實做好使用便利化等各項配套服務尤為重要。張國俊建議，“強化國家移民管理局牽頭協調作用，整合涉外管理職能。深入分析外國人、海外華人、港澳臺同胞等不同群體的流動規律，設計科學的引進人才評價標準體系，強化服務引進國際人才的管理制度基礎。完善移民系統和相關部門、地方的溝通機制，減少各類審批和辦理流轉環節，提高審批等服務效率。同時，應進一步為持證人員在中國工作和生活提供便利，擴大有關證件辦理日常生活事務使用范圍，提高持證人與國民待遇一致的權利，切實增強國際人才的歸屬感和獲得感。”