人民政協網北京3月14日電（記者 王碩）看到時隔兩年，“煤炭清潔高效利用”再次被列入政府工作報告，全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東非常欣喜。不同于2016年政府工作報告中“加強煤炭清潔高效利用”的提法，今年的政府工作報告采用了“推進煤炭清潔化利用”的說法。從“加強”到“推進”，改變的不僅僅是用詞。“這意味著近年來已取得了一系列進展，并將繼續實施。”

2016年，正值霧霾天氣大規模出現時期，煤炭似乎首當其沖被認為是要“打壓”的對象。當年兩會上，姜耀東專門提交了一份提案，為煤炭“叫屈”———“不是煤炭，而是煤炭的粗放利用才是導致霧霾的主要原因之一”。

他呼吁國家應把推動煤炭清潔高效開發利用與發展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，將煤炭清潔高效開發利用作為我國能源發展的基本國策，將先進潔凈煤高效開發、轉化與綜合利用技術和對待新能源一樣加以培養、扶持。

提案得到了國家有關部門的高度重視，一些治理思路有了調整。特別是這兩年隨著推動煤炭供給側結構性改革，我國煤炭由傳統能源向清潔能源發展取得了實質性進展。

姜耀東發現，近年來，煤炭清潔高效利用技術產業化水平大幅提升，許多大型現代化煤礦已經成為全國煤炭生產的主體，煤礦智能化開采示范取得成功，燃煤電廠超低排放、現代化煤化工、潔凈型民用灶具與型煤技術日趨成熟……

“但是煤炭清潔化利用是一項長期而艱巨的任務。”姜耀東指出，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發展的形勢分析，在今后較長時期內，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。

“這意味著，國家要繼續從戰略、技術、管理等多個層面高度重視，久久為功。”

為此，在今年的兩會上，姜耀東再次提出提案，呼吁要進一步做好煤炭清潔高效利用。

怎樣推進？姜耀東認為，目前尚缺一個協調機制。

“煤炭清潔高效開發利用是一項復雜的系統工程，涉及煤炭及相關行業、國家相關部門、地方政府、科研機構和大型企業。從實踐來看，未來要把工作做深、做透，國家應建立相關的部際協調機制。”

他建議，由國家權威部門組成協調機制，在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等多方面，協調解決發展中出現的重大問題，推動相關工作落到實處。

“在技術方面，要加大關鍵技術的攻關和成果轉化力度。”姜耀東指出，關鍵技術支持不夠、基礎研究相對缺乏是我國煤炭清潔化利用的長期痛點。

“應該盡快啟動國家煤炭清潔高效利用2030重大項目，將關鍵性技術攻關項目列入國家科技支撐計劃等內容中；建立產學研一體化的技術研發與推廣平臺；積極部署重大工程示范，并鼓勵裝備制造企業提供設計、生產、安裝、運行一體化服務。”

同時，還應繼續完善政策保障措施，應加大相關技術在財政貼息、企業所得稅、增值稅、金融等方面的政策優惠力度，引導金融機構和不同渠道民間資本設立股權基金、產業基金、綠色信貸等。