人民政協網北京3月14日電（記者 徐艷紅）“政府工作報告提出，‘落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素和人員往來便利化’，李克強總理關于大灣區建設的要求，應該是當前推進粵港澳大灣區建設的關鍵，特別是其中講到促進規則銜接，我們感到是開啟粵港澳大灣區建設初始階段的關鍵所在！”全國政協委員、司法部副部長趙大程說。

“現在中央提出來要在這個地方建立世界一流灣區，而這個地方涉及到了兩種社會制度，三個關稅區。因此，這個地方確實面臨著來自法律、政策、行政管理等多層次、多方面的規范和調整，所以，是一個非常復雜的系統工程。”趙大程告訴記者，為了更好地促進大灣區建設，他參與了有關大灣區法制建設課題的調研。“我們感到既要加強基礎設施的硬聯通，也要實現規則機制的軟對接，這樣才能夠把這樣一個特殊的地區，真正建成是世界一流的灣區”。

趙大程說，通過調研，他感到粵港澳三地的制度差異，客觀上給這個地區的人員、貨物、資金等資源要素的流通，帶來了許多新的課題。他表示，要增強機制性的、制度性的建設，促進規則銜接，就需要研究和推進以下工作：首先要完善涉及大灣區建設的法律制度。在憲法和基本法確立的制度框架下，用好港澳特別行政區、廣東省和珠三角九市的立法權，探索將重大措施適時上升為法律。

“第二就是要加強重點領域的法律制度建設，為資源要素流通和社會融合發展提供保障條件。”趙大程表示，在戰略起步期，制定港澳居民在內地參加社會保險，完善港澳居民往來三地邊防檢查等方面的法規制度，加強科技創新方面的立法等是重點課題。

“第三要梳理涉及粵港澳大灣區建設的法律法規、規章和政策文件，對于需要在大灣區內調整適用的，要按照有關程序予以調整。”

“第四就是創新有關立法機制，可以由粵港澳三地就某一事項，協商形成有關合作安排。”趙大程說，此外，要加強廣東省內的統籌協調，盡量統一珠三角九市涉及大灣區建設的地方性立法，使其能夠形成一個整體與港澳對接。