人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 孫金誠）全國政協(xié)委員、民革安徽省委會副主委周世虹表示，工作時間和節(jié)假日時間不僅涉及到每個人的生活和工作，而且涉及到國家政治、經(jīng)濟和文化等各個方面，有必要以法律的形式予以統(tǒng)一規(guī)范。

“現(xiàn)行有關工作時間和節(jié)假日的規(guī)定，零星分散于有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件之中，目前全國還沒有一部系統(tǒng)的、統(tǒng)一的、有邏輯性的法律規(guī)定。”周世虹表示，節(jié)假日主要是由《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》規(guī)定；工作時間則主要是由《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》等進行規(guī)定；同時，《勞動法》中也有一章對此作出了規(guī)定。

周世虹說，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》和《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》，都是國務院或國務院辦公廳制定的行政規(guī)章，缺乏剛性約束力和強制力；《勞動法》是全國人大常委會制定的；且名稱的形式和內(nèi)容不統(tǒng)一、不規(guī)范，在與其他法律、法規(guī)相沖突時，存在適用上的困難。

“這些法律規(guī)章的內(nèi)容也不盡完善。”在周世虹看來，一方面是適用主體不統(tǒng)一，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》適用的是全體國民；《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》規(guī)定適用的是“職工”；而《勞動法》規(guī)定適用的是勞動者，對于國家機關、事業(yè)單位的工作時間則沒有明確規(guī)定。另一方面是，條文過于簡單，其中的重要術(shù)語，如年節(jié)、紀念日概念、設定事由等沒有說明依據(jù)，也沒有作出解釋，沒有法律責任條款，生效、修改、解釋等條款不完備等。

為此，周世虹建議，從國家層面，探索制定一部有關工作時間和節(jié)假日規(guī)定的專門性法律，并規(guī)范所有的工作時間和節(jié)假日、放假時間、期限、期間，適用于全國，對各行各業(yè)都具有普遍約束力。