人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張春莉）“‘雙一流’建設(shè)的根本目標(biāo)在于提高我國(guó)高等教育質(zhì)量和水平，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大支撐。在公布的‘雙一流’建設(shè)高校中，有占比近三分之一的45所地方高校，這些高校大多是行業(yè)特色型院校。”全國(guó)政協(xié)常委胡剛坦言，大多入圍“雙一流”建設(shè)的地方高校長(zhǎng)期以來(lái)投入和獲得的支持相對(duì)不足、欠賬較多，鑒于“地方院校”的屬性，不能得到中央財(cái)政等資源的大力支持，不少地方政府也沒能給予足夠的政策及經(jīng)費(fèi)幫扶，甚至遠(yuǎn)低于所在地方政府自行遴選的“雙一流”或高水平建設(shè)高校，使得這些國(guó)家層面入圍的“雙一流”建設(shè)地方高校處于極其困難和尷尬的境地。

胡剛表示，2018年以來(lái)，教育部門、政協(xié)組織等圍繞推進(jìn)和加快“雙一流”建設(shè)開展了大量研討和調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取意見和謀求共識(shí)，在一定程度上也逐漸厘清了基本路徑。在此過(guò)程中，部分地方政府紛紛與教育部、國(guó)家行業(yè)主管部門等共建相關(guān)高校，一時(shí)之間，“烽煙四起”“各顯神通”，但也顯現(xiàn)出“競(jìng)爭(zhēng)有余，統(tǒng)籌不夠”的問題。教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委2018年8月印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出要“加大地方區(qū)域統(tǒng)籌”。如何引導(dǎo)和激勵(lì)地方“雙一流”建設(shè)高校合理定位、辦出特色，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式和差別化發(fā)展，不僅需要建設(shè)高校自身在既有政策框架內(nèi)不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，也需要國(guó)家和地方政府及其相關(guān)主管部門不斷創(chuàng)新支持方式、精準(zhǔn)支持，以更加清晰、明確的政策推進(jìn)地方“雙一流”建設(shè)高校的建設(shè)與發(fā)展，而不是消耗在不斷尋求政策突圍以及其他無(wú)序、不良的競(jìng)爭(zhēng)中去。

為此，胡剛建議，統(tǒng)籌謀劃，將入圍的地方“雙一流”建設(shè)高校納入部屬高校統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步加大中央財(cái)政的支持力度，細(xì)化可以享受教育部直屬高校同類標(biāo)準(zhǔn)和待遇的“紅利”清單，切實(shí)予以政策支持，在高層次人才工程和科技項(xiàng)目申報(bào)、研究生招生規(guī)模等方面減少省級(jí)統(tǒng)籌，專項(xiàng)配置相關(guān)資源、直接下達(dá)有關(guān)指標(biāo)和計(jì)劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分聽取有關(guān)行業(yè)管理部門的意見，切實(shí)發(fā)揮相關(guān)學(xué)科評(píng)議組、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等組織的作用，支持同一立項(xiàng)學(xué)科的一流學(xué)科建設(shè)高校加強(qiáng)交流，推進(jìn)相關(guān)一流學(xué)科或建設(shè)高校形成聯(lián)盟，不斷加強(qiáng)協(xié)同和完善分工，避免造成無(wú)謂的內(nèi)斗和消耗，以在世界范圍內(nèi)追求一流為目標(biāo)，提升我國(guó)相關(guān)學(xué)科的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，要確立機(jī)制，形成地方政府加強(qiáng)和推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的常態(tài)、硬性機(jī)制，明確牽頭部門、常設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事制度，及時(shí)受理和研究解決建設(shè)高校提出的相關(guān)事項(xiàng)和請(qǐng)求。同時(shí)，以“雙一流”建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌各類建設(shè)任務(wù)，并協(xié)調(diào)開展相關(guān)年度報(bào)告和績(jī)效考核工作，支持高校形成以質(zhì)量、績(jī)效和貢獻(xiàn)為追求的建設(shè)機(jī)制和氛圍；加強(qiáng)督查，明確地方“雙一流”建設(shè)高校及其建設(shè)學(xué)科在地方性的高水平大學(xué)建設(shè)工程和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)序列中，應(yīng)當(dāng)按照上限標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)相關(guān)支持政策和待遇。在深化“放管服”改革的過(guò)程中，加強(qiáng)省級(jí)層面的協(xié)調(diào)，將不同政府管理部門涉及到高教領(lǐng)域的政策制度進(jìn)行“兼容度”“匹配度”“銜接度”的審核、清查和改進(jìn)。

胡剛強(qiáng)調(diào)，對(duì)于地方“雙一流”建設(shè)高校的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，要更加注重其在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平；發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展和參與世界競(jìng)爭(zhēng)等方面的舉措和貢獻(xiàn)。