饒子和委員作大會(huì)發(fā)言。 新華社記者 丁海濤 攝

汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中提出,全國(guó)政協(xié)今年要針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開展專題協(xié)商,我們認(rèn)為這項(xiàng)工作非常重要,也非常及時(shí)。近期的中美經(jīng)貿(mào)摩擦讓我們深切感受到一個(gè)國(guó)家的“痛點(diǎn)”,即核心技術(shù)“卡脖子”問題。

“卡脖子”并不是新問題。新中國(guó)成立70年來,西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直在核心技術(shù)上對(duì)我們實(shí)施“卡脖子”,“兩彈一星”是最好的例證。在當(dāng)時(shí)關(guān)乎國(guó)家存亡的問題上,得益于黨中央高瞻遠(yuǎn)矚和英明決策,得益于舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),得益于科研目標(biāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,得益于科技工作者心無旁騖、百折不撓、“面壁十年圖破壁”的精神,最終取得“兩彈一星”的成功。

黨的十八大以來,我國(guó)科技實(shí)力大幅躍升,已成為僅次于美國(guó)的R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)第二大國(guó),科技論文總數(shù)和被引用數(shù)世界第二,發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量世界第一。然而,由于較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠,原始創(chuàng)新能力不足,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭,是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的,只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。去年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》,為提升原始創(chuàng)新能力,徹底解決“卡脖子”問題指明了方向。

當(dāng)前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署,形勢(shì)逼人,必須盡快補(bǔ)上基礎(chǔ)研究的短板。

一、 要像制定國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃那樣,制定國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃

糧食儲(chǔ)備與基礎(chǔ)科學(xué)儲(chǔ)備,都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、但出現(xiàn)問題就追悔莫及的關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域。基礎(chǔ)研究最需“十年磨一劍”的定力。美國(guó)用三四十年支持引力波項(xiàng)目;日本也曾被視為在基礎(chǔ)研究上“搭便車”的國(guó)家,卻在近18年孕育了18個(gè)諾貝爾獎(jiǎng),這與重基礎(chǔ)研究關(guān)系很大。

目前,我國(guó)基礎(chǔ)研究支持體系仍有一些問題需要解決。比如,國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中,基礎(chǔ)和應(yīng)用合并管理,基礎(chǔ)類項(xiàng)目偏少,且以點(diǎn)狀設(shè)置為主,缺乏頂層設(shè)計(jì),成果是隨機(jī)的,火花是零散的。再如,每個(gè)單位都列出了自認(rèn)為的“卡脖子”問題,難免偏頗,出現(xiàn)“會(huì)哭的孩子有奶吃”的情況,一些共性問題也存在交叉。

建議從國(guó)家層面就基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)研,凝練出面向國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題,重塑國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)體系,筑牢“地基工程”。由科技部牽頭,中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和相關(guān)部委參加,組建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì),提出未來10年—20年基礎(chǔ)研究的總體規(guī)劃建議。同時(shí),要堅(jiān)持分類發(fā)展、科學(xué)布局,不硬性要求從事轉(zhuǎn)化研究,鼓勵(lì)部分科學(xué)家專心解決源頭問題。要集中力量,確保優(yōu)勢(shì)學(xué)科的領(lǐng)先地位,建立基礎(chǔ)研究“國(guó)家隊(duì)”。

二、 進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例

按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的設(shè)定,2019年R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重應(yīng)達(dá)25%。從結(jié)構(gòu)來看,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比例,世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家多為15%—20%,美國(guó)約為18%。而我國(guó)的這一比例十幾年都徘徊在5%左右,2018年也只有56%。作為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的實(shí)際行動(dòng)和具體指標(biāo),建議結(jié)合國(guó)情,今年將這個(gè)比例提高到10%。

“頂層設(shè)計(jì)、合理配置、集中力量辦大事”,是包括“兩彈一星”在內(nèi)的我國(guó)科技發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要認(rèn)準(zhǔn)方向,久久為功,我們的根基就會(huì)越來越牢。“兩彈一星”元?jiǎng)讉兘鉀Q了那一代人面臨的最大“卡脖子”問題,是讓國(guó)家站起來的有功之臣,新時(shí)代振興基礎(chǔ)研究的歷史重任擺在了我們這一代科技工作者面前,我們應(yīng)該擔(dān)負(fù)起讓國(guó)家強(qiáng)起來的重任。讓我們向先輩致敬,以他們?yōu)閹?為夯實(shí)國(guó)家的科學(xué)基礎(chǔ)出力,向著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)!