人民政協網北京3月9日電（記者  包松婭）“外商投資首先應解決‘外商’的界定，什么叫外商？據我所知很多國內企業，為了獲得外商在國內的系列優惠政策，跑到英屬開曼群島之類的不知名的島國去注冊公司，轉一圈之后堂而皇之回國變成了‘外商。”9日，民盟界委員討論外商投資法草案的現場“熱點”不斷，程紅委員的發問，直指社會關注的“返城投資”現象，“所以我認為，外商投資法一定要把好外資的關，嚴格識別‘真外資’和‘假外資’。”

楊安娣委員曾經在吉林省投資貿易領域專門負責外資審批，她對外資和內資的問題再清楚不過。她拿過話筒做起了釋疑解惑工作，“外資是審批制，內資是行業準入，外商投資此前有禁止類、限制類和鼓勵類三大部分，原來我們為了吸引外資，在鼓勵類部分確實有一些‘超國民待遇’，這也是為什么內資想法設法披上‘外資’衣服的原因。”

“我認為，當下階段我們出臺外商投資法，主旨還是向國際社會釋放中國進一步對外開放的信號和決心，同時致力于打造市場公平競爭的營商環境。”顏明委員補充說。

楊安娣委員點點頭，又接過話茬，“不知道委員們有沒有留意到，我們原來常說一個詞叫‘招商引資’，現在改了一個詞，叫‘投資促進’。”在楊安娣看來，這一個詞語的變化，折射出了我國對“資金”和“資本”認識上的改變。

這番話，似乎說到了很多委員的心坎里。

賈慶國委員已經發過兩次言，聽到這里又忍不住了，他第三次拿起話筒說，過去我們招商引資，尤其是對外資“超國民待遇”，大部分原因是需要更多“資金”去參與有關領域的建設和發展。但現在我們更加關注的是市場環境，以及如何更加高效地使用市場資源，這確實是一個明顯變化。

“同時我們還要重點處理好一個矛盾。”專注研究國際關系的賈慶國委員提醒大家，過去我們更多地強調中國的獨特性，隨著中國逐漸走進世界舞臺，與世界接軌的同時還要與世界規則接軌，“外商投資法就是一個很好的契機，表達出中國營造更加公平公正的營商環境，是有所行動和作為的。”

作為內資中民營資本的代表，俞敏洪委員同樣認為修改外商投資法是一個好事。“無論外資、國資還是民資，所有資本在中國都一視同仁，在公開透明的環境中公平競爭，這當然是一件大好事。”與外資沒少接觸過的俞敏洪坦言，從同場競爭的企業角度，當前中國吸引外資，更重要的是吸收和學習外資的管理經驗、行業發展的先進理念，以及開拓創新的思維，這才是外資對中國市場的重要意義。