人民政協網北京3月9日電 3月9日上午,十三屆全國人大二次會議“促進形成強大國內市場,推動全方位對外開放”記者會在梅地亞中心新聞發布廳舉行,商務部部長鐘山,商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文,商務部副部長錢克明就相關問題答記者問。

圖為中國日報記者提問。新華網 中國政府網 劉廈 攝

以下為文字實錄:

中國日報記者：

各位部長好,我們知道外商投資法草案8日已提請十三屆全國人大二次會議審議,該法將從哪些方面進一步提升和改善我國的營商環境?具體實施細則時間表是怎樣的?另外您將如何判斷今年我國吸收外資的能力,會從哪些行業發力?謝謝。

王受文：

謝謝您的提問。去年11月份,習近平總書記在首屆進博會主旨演講中指出,中國將加快出臺外商投資法規,全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,營造國際一流營商環境。習近平總書記的重要講話,深刻闡述了制定出臺《外商投資法》對改善投資環境的重大意義和積極作用。

現在全國人大正在審議《外商投資法》,之前《外商投資法(草案)》已在網上公開征求意見。我認為,《外商投資法》至少在以下幾個方面,進一步優化了中國的投資環境:

第一,《外商投資法》確立了對外資的全面準入前國民待遇加負面清單的模式。這就意味著,對外資來說,中國的投資環境更加開放、穩定和透明。原來我們對外資的管理是“逐案審批”,每一項外資企業到中國來投資都要政府部門一個一個來審批,批準了就可以設立,不批準就不能設立。黨的十八大之后,我們進行了改革,現在把這個改革的成果體現在《外商投資法》里面,以法律的形式固定下來。具體的做法就是對所有的外資準入項目分類,在負面清單里面的需要進行審批,負面清單之外的,就享受和國內企業同樣的待遇,企業只要到市場監督管理總局備案,到地方的分支機構注冊就可以了。這樣的話,哪些需要審批,哪些不需要審批是透明的,這個單子是要對全國公布的,是穩定的。負面清單越來越小,現在負面清單里只有48項是需要審批的,或者禁止外資進入的,其他的都是只要注冊備案就可以的,所以它是開放的,為外商的投資環境提供了重要的法律保障。

第二,《外商投資法》一個很大的特點,確定了外資在中國進行公平競爭的環境。外資企業到中國后,有時候會感覺到與中國內資企業相比,存在不公平競爭的地方,比如有時候他們抱怨,政府采購他們不能完全參與,中國制定的有關商品標準、服務標準、行業標準,外資企業也不能完全參與;他們有時候還抱怨說,中國的內資企業享受到了一些優惠政策,外資企業享受不到。現在《外商投資法》就確定了,凡是對內資企業適用的所有優惠政策,外資企業全部能夠享受,外資企業和內資企業具有完全相同的參與標準制定的權利,外資可以與內資一樣公平參與政府采購的競爭。所以,《外商投資法》確定了一個公平競爭的環境。

第三,《外商投資法》進一步加強了對外資企業權益的保護。習近平總書記多次強調,我們利用外資政策“三個不會變”,其中一個就是“對外商投資企業合法權益的保障不會變”。《外商投資法》強調了對外資企業知識產權的保護。有的外資企業說,我們到中國來投資,有些政府部門利用行政權力對我們施壓,要求把我們的技術轉給當地企業。《外商投資法》明確規定,企業的技術合作基于商業原則、基于自愿原則,政府部門不得利用行政權力來干預。對外資企業的利潤匯回,他要撤資了,或者是利潤很多要匯回,外匯自由出入,《外商投資法》也給予了保障。對于外資企業在某個地方投資,遇到了“新官不理舊賬”這個事情,《外商投資法》也做出了規定。地方政府對外資企業所做出的承諾必須履行,如果由于一些公共政策的目的,要對外資企業予以征收,也必須給予公平的補償。在這些方方面面,《外商投資法》都給予了規定,使得外資企業在中國投資的利益得到了保護。所以,《外商投資法》出臺將會大大改善中國的投資環境。

關于吸引外資的前景。根據聯合國貿發會議的統計,去年全球跨國投資下降了19%,但是中國吸引外資還增長了1.3%。就今年而言,鐘山部長在全國商務工作會議上已經提出了我們利用外資的一些措施,黨中央、國務院對利用外資也非常重視,出臺了穩外資的系列政策。所以,盡管全球跨國資本的流動在減少,盡管各國在吸引外資方面的競爭加劇,盡管我們現在也遇到了勞動力成本上漲帶來的競爭優勢弱化,但中國有龐大的市場優勢,中國經濟穩定增長,中國勞動力素質不斷提高,以及中國穩定的投資環境,特別是《外商投資法》出臺以后,將提供更優的外資環境。我認為,我們今年利用外資仍然能夠穩定規模、提升質量、優化結構。謝謝。