人民政協網北京3月7日電（記者 呂金平）“泔水問題雖小，但要收集處置、變廢為寶，真正解決難度很大，需要國家層面出臺或修改完善現有相關規定，規范泔水運行。”在正在召開的全國政協十三屆二次會議上，住滇全國政協委員何春、代俊峰等提出提案，發出呼吁。

2月27日，住滇全國政協委員赴京前，市民丁世存就泔水收集處置問題向何春反映，希望引起委員們的關注。在赴京的飛機上，何春、代俊峰等委員就如何加快泔水處置、變廢為寶等進行了深入討論，并形成了相應的提案初稿。經過深入討論后，委員們圍繞泔水收集處理的前后端兩個關鍵環節，提交了2件提案。何春委員領銜，聯名16名住滇全國政協委員提交了《關于制定出臺〈餐廚垃圾管理條例〉的建議》；代俊峰委員領銜，也是聯名16名住滇全國政協委員提交了《關于修改〈成品油市場管理辦法〉的建議》。

“我主要關注泔水前端收集處理問題。”何春委員介紹，自2018年10月“非洲豬瘟”爆發以來，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，《通知》中嚴禁養豬戶使用泔水及餐廚廢棄物飼養豬，泔水等餐廚廢棄物處置不及時問題由此產生。目前全國的餐廚垃圾處理工廠大多以民營資本投資建造，政府BOT特許經營授權，政府以購買服務的形式向工廠支付相應的服務費用，投資風險、政策風險較高。一定程度上阻礙了民營資本進入餐廚垃圾處理行業，不利于該行業發展。

何春在提案中建議，要制定出臺《餐廚垃圾管理條例》，增強執行的約束力和強制力，加強對收集、運輸、加工泔水和銷售“泔水油”的監管。要給與餐廚垃圾回收處理企業提供專項資金扶持和相應的稅務優惠政策，進一步提高民營資本的投資信心。

代俊峰委員很關注泔水后端問題，即泔水收集處置后變廢為寶問題，他指出，目前能有效的處理泔水的途徑十分有限，集中回收泔水提煉“泔水油”，進而以“泔水油”為原料制成生物柴油，是變廢為寶的最佳方式。采取這種處理方式，有利于餐廚廢棄油脂的回收利用，避免餐廚垃圾污染環境和“泔水油”重返餐桌。

代俊峰指出，要通過制生物柴油這一途徑將泔水變廢為寶，目前尚面臨諸多方面的困難和問題：一是“泔水油”價格過高導致生物柴油廠買不到原料，因而往往無法收購到足量“泔水油”來生產生物柴油。二是生物柴油銷售渠道不暢。目前，各成品油經營企業未采購、混配、銷售生物柴油，也沒有將生物柴油納入其終端銷售體系進行銷售。生物柴油行業沒擺脫“合法產品非法銷售”的尷尬境地。

代俊峰表示，加強泔水處理不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”“哪里癢了撓哪里”，要高位統籌，兼顧考慮餐飲企業、泔水處理廠、生物柴油廠、成品油銷售企業等整條產業鏈上的各方利益，形成一條“泔水—泔水油—生物柴油—B5柴油”的全產業鏈循環自然流轉途徑，引導企業合法、合規地將泔水變廢為寶。這樣才能切實化解生物柴油銷售難題，打通泔水變廢為寶的“最后一公里”。

提案表示，目前，根據商務部《成品油市場管理辦法》規定，生物柴油屬于成品油，但由于目前我國生物柴油企業的規模多在10萬噸以下，達不到成品油批發的資質，這是生物柴油企業目前銷售困難的主要原因之一。

針對這些難題，提案建議，要積極協調成品油銷售企業按照《可再生能源法》和《生物柴油產業發展政策》的要求，承擔收購生物柴油的義務，使生物柴油通過成品油銷售企業的銷售體系進入市場。如果成品油銷售壟斷企業不愿接納生物柴油，鑒于生物柴油已納入國家《成品油市場管理辦法》，建議國家放開生物柴油成品油管理政策，修訂《成品油市場管理辦法》，允許由民營企業（生物柴油廠）按照國家《生物柴油產業發展政策》相關要求，組建生物柴油銷售體系，通過成立生物柴油產銷一體化公司或生物柴油調合公司，解決國企拒絕采購、混配、銷售生物柴油，而民企又無法進入生物柴油銷售體系的現象。