自國家開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，本著“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，通過政策支持、政府引導(dǎo)、加大宣傳，保險基本覆蓋水稻、玉米、棉花、大豆、油菜、小麥等大宗農(nóng)作物。從試點的成效來看，農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，最大程度地減輕了參保農(nóng)戶的因災(zāi)損失，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，但仍存在著農(nóng)民保險意識缺乏、保險覆蓋面窄、政策扶持不到位等問題。

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作中的作用，提出如下建議：

一是廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要性，切實提高農(nóng)民投保意識。農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村發(fā)展的“護(hù)身符”，將在增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面會發(fā)揮越來越重要的作用。因此，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道，加大對農(nóng)業(yè)政策性保險方針、政策的宣傳力度，提高全社會特別是農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)知水平和保險意識，增強其投保的積極性。

二是擴大中央政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，科學(xué)合理厘定地方特色農(nóng)產(chǎn)品的保險金額和費率。在原有水稻、小麥、玉米、油菜、大豆、棉花六個大宗糧油作物的基礎(chǔ)上，把對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作中具有帶動作用的茶葉、生豬、淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材等地方特色農(nóng)產(chǎn)品納入中央政策性保險范圍，中央財政給予一定的保費補貼。保險金額的確定應(yīng)遵循既能化解分散生產(chǎn)風(fēng)險，減輕因災(zāi)損失，又能有效防范道德風(fēng)險的原則，建議在物化成本以上、實際收益以下的幅度內(nèi)厘定保險金額。鑒于地方特色農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性強、品種多、單一品種覆蓋面小的特征，不符合保險的大數(shù)法則，因此，在特色農(nóng)產(chǎn)品費率厘定上要科學(xué)合理，既要兼顧到投保農(nóng)戶的保費承受能力、各級政府的保費配套能力，又要兼顧到保險公司的可持續(xù)經(jīng)營，逐步建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險的長效機制。

三是創(chuàng)新扶貧資金的使用方式，安排一部分扶貧資金用于支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險。地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展對推動產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動貧困戶脫貧、建設(shè)扶貧長效機制的作用越來越重要，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作的一個重要抓手，而且來自特色農(nóng)產(chǎn)品的收入占農(nóng)民收入的比重不斷增加，已成為農(nóng)民特別是貧困戶重要的收入來源。因此，建議在扶貧資金中安排一部分用于支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險。通過市場化的手段使用扶貧資金，既能更好地發(fā)揮扶貧資金使用效益，又能支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入，有助于建立扶貧的長效機制，也有利于貧困戶樹立正確的脫貧觀念。

四是加大政策支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和保險產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展除了制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新也具有重要意義。新時代農(nóng)業(yè)保險更需注重保險業(yè)務(wù)和保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新需要相關(guān)政策配套和支持，比如稅收政策、財政保費補貼政策等。因此，建議中央加大政策支持力度，鼓勵地方政府和保險公司大力開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，有效化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中潛在的風(fēng)險，為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。