精準脫貧有力推進，農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人……3月5日，國務院《政府工作報告》公布的一系列數據，再次讓全世界贊嘆。

“中國在扶貧方面取得了舉世無雙的成就。歷史上沒有一個國家或地區，能在這么短的時間內取得如此巨大的社會進步。阿根廷作為一個貧困率為30%的發展中國家，需要認真學習中國的扶貧經驗。中國扶貧的成功經驗甚至可以在整個拉美推廣，這對我們來說是非常重要且不可忽視的一課。”阿根廷駐華大使蓋鐵戈說。

“深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區自我發展能力穩步提高。”———這是中國扶貧貢獻給世界的解決方案。

“農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步。”——這是中國扶貧今年的新目標。

這個方案，是黨領導全國人民共同奮斗凝聚的成果；這個目標，也需要全國人民共同奮斗去完成。

其中，作為現代經濟的關鍵力量———金融業自是責無旁貸。

關鍵之年再上臺階

“2019年，農發行扶貧貸款累計投放將不低于2600億元，產業扶貧貸款投放力爭達到扶貧貸款投放量的40%；‘三區三州’等深度貧困地區扶貧貸款增速高于全行扶貧貸款增速；國家級貧困縣分支機構實現扶貧貸款業務全覆蓋。”

日前，中國農業發展銀行脫貧攻堅工作會議暨中央脫貧攻堅專項巡視整改工作會議召開。會上，農發行黨委書記、董事長解學智公布了新年新目標。

據介紹，3年來，農發行累計投放精準扶貧貸款1.75萬億元，2018年全年投放各類扶貧貸款3893億元，扶貧貸款余額13466億元，累放和余額均居金融系統首位，是僅有的連續3年獲得全國脫貧攻堅獎的金融機構，政策性金融扶貧工作取得積極成效。

農發行只是我國金融業參與精準扶貧的一份子。

2月25日至26日，2019年人民銀行金融市場工作會議在北京召開。

會議決定的諸多事項中，“全力做好金融助推脫貧攻堅工作，注重金融扶貧質量和風險防范，推動金融精準扶貧可持續發展”，與“繼續加強對鄉村振興、制造業高質量發展、區域協調發展、‘兩權’抵押貸款試點銜接等國家重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持”，共同成為外界關注的焦點。

此前不久，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部等五部委發布了《關于金融服務鄉村振興的指導意見》（簡稱《意見》）。

《意見》共29條，明確提出，穩妥開展農民住房財產權抵押貸款業務，加大商業銀行對鄉村支持力度，充分發揮股權、債券、期貨、保險等金融市場功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉村振興融資來源。

同時，《意見》明確，新增金融資源向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區貸款增速力爭每年高于所在省（區、市）貸款平均增速，力爭每年深度貧困地區扶貧再貸款占所在省（區、市）的比重高于上年同期水平。

2018年12月25日，央行扶貧開發工作領導小組會議暨定點扶貧工作座談會在北京、銅川兩地同時召開。會上，人民銀行行長易綱指出，2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年，人民銀行全系統要把握新形勢、適應新要求，推動金融扶貧和定點扶貧工作再上新臺階，為打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

強根造血更為精準

扶貧，貴在精準，也難在精準。

面對繁重的扶貧任務，民盟中央在調研中發現，自2012年實施農村金融綜合改革試點以來，基本形成了多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，但同時也面臨著五大挑戰。

一是支持農村金融綜合改革的立法機制有待完善；二是農村征信體系的建設進程有待加快。農村征信體系缺失，有金融風險的隱患，也是致使農村居民融資難、融資貴的根本原因；三是農村產權交易和農業生產要素流轉機制有待進一步創新；四是農村金融體系的市場化改革有待進一步深入。農村金融市場結構單一，金融市場風險配置機制缺失；五是針對農村金融的監管體系和內容有待進一步完善。

為此，在今年全國兩會期間，民盟中央提交提案建議：加快修訂促進農戶產權認定和交易機制安排的法律，如《物權法》《擔保法》《土地管理法》《房屋登記辦法》等關于抵押物期限、流轉范圍等的突破，使農村土地抵押真正做到合法化，促進“三權”抵押健康穩步發展；完善支撐信用體系建設的法律法規，加快信用立法，如《征信數據釆集和保護法》《征信管理條例》《中小企業信用管理條例》等法律法規，使征信管理工作真正做到有法可依；制定農村金融機構組織和運行相關的法律法規，在嚴格準入、監管制度的前提下，允許農村依法成立民間合作金融組織，促進其合法化、公開化和規范化。

同時，民盟中央提出，要進一步提升農村征信體系建設水平。加強專業力量，拓寬征信系統覆蓋面，搭建全國統一的農村金融組織網絡征信共享平臺，對接銀行、小貸公司、互聯網金融等信用數據；結合農村特點，豐富農民農戶的征信評分項目，差異化征信體系采集標準。引導農戶信貸行為線上化，擴大征信大數據規模；開展征信宣傳活動，大力弘揚誠信文化。

據了解，民盟中央在提案中還建議，加強農村金融生態體系的系統性建設。放寬準入、深化改革、健全風險防控，促進農村金融適度競爭。加快出臺非正規金融組織認定與管理等相關法規條例，破除行政性障礙，引導社會資本和民間資本進入金融領域；提升農村金融融資體系中的直接融資比率，鼓勵和幫助涉農企業通過發行債券或股權融資，引導風險投資基金進入農村金融市場。信貸、擔保、證券、期貨、保險協同創新，完善多層次的農村金融體系建設；針對農業適度規模經營、水利、新型城鎮化、綠色生態、農村電商平臺、農業科技研發等重點領域，探索創新金融服務和產品，利用數字技術提升普惠金融水平，提供更有效更精準的農村金融服務。

全國政協委員張勁分析說，一方水土養育一方人，企業在扶貧過程中要立足貧困地區資源稟賦和產業基礎，做好特色文章，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商。“更應防止產業跟風一哄而上搞重復建設，帶來同質化低效競爭，誘發需求旺盛—價格上升—增加供給—價格下跌—供給下降的市場波動，給貧困人口帶來經營風險，挫傷他們的脫貧決心和信心。因此要依托貧困地區資源優勢做好項目定位，突出產業特色。”

對于企業扶貧，張勁建議應不斷創新形式，發揮產業運營優勢，幫助貧困地區產業項目“強根”，商業生態“造血”，以健全穩定的脫貧長效機制授人以漁，努力留下經得起群眾和時間檢驗的脫貧成果。