人民政協網北京3月7日電 3月7日上午9時，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，財政部副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”的相關問題回答中外記者提問。

澎湃新聞記者提問

財政部部長劉昆回答記者提問

以下為文字實錄：

澎湃新聞記者

我的問題是關于地方政府專項債券的，我們關注到2019年新增了地方政府專項債券發行，持續受到了市場的熱捧。請問專項債券發行的情況是怎么樣的？還有關于募集的資金，接下來將會用到什么地方，如何確保其發揮實際效益？謝謝。

劉昆

您對市場的觀察了解還是相當仔細的。今年地方政府債券的發行，確實市場上反映很好，一些地方的申購倍數達到了歷史新高，個別地方達到了幾十倍，而且整個發行利率在下行，高的時候比以往同期下行了幾十個基點，這兩天有點點回調，但總體利率水平還是處于比較低的水平。

正如您關注到的，按照黨中央、國務院決策部署，并經全國人大常委會授權，財政部提前下達了部分2019年新增地方政府債務限額，剛才講了，平均投標倍數超過20倍。

和往年相比，今年的專項債券發行工作有三個特點：一是發行早。以往是5月份才啟動發行，今年提早了4-5個月。為什么以往是5月份呢？因為現在開人大會，等人大批準之后，我們才會下達指標，最后時間就要5月份。今年我們專門向全國人大常委會作了報告，經全國人大常委會批準，可以提前下達一部分限額，所以這個發行時間就提前了。截至2月末，全國地方政府新增專項債券累計發行3078億元。二是成本低。1月份各地發行的新增債券平均利率較2018年平均發行利率下降約55個基點。三是期限長。各地發行新增債券平均期限是7年，較2018年平均發行期限增加了1年，實現債券期限和項目期限相匹配，避免不必要的償債壓力。

總體上看，目前發行情況是好的。這些資金用在什么地方呢？重點還是支持重大在建項目和補短板。一是支持打好三大攻堅戰。尤其是“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅項目、污染防治項目。二是支持重大發展戰略。比如雄安新區建設、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區等等。三是支持重大項目建設。包括棚戶區改造、鐵路和公路等交通基礎設施、重大水利設施、鄉村振興等公益性項目建設，并將重點支持在建項目續建。

為確保專項債券盡快發揮效益，我們將督促各地提前做好發債融資的準備工作，加快債券資金的撥付，盡快形成實物工作量，更好發揮專項債券對當前穩投資、促消費、補短板的重要作用。從目前各地發行情況看，債券發行之后，在國庫的停留只有幾天時間，就馬上投入使用，所以對穩投資、促消費、補短板的作用還是十分明顯的。謝謝。