人民政協網北京3月7日電 3月7日上午9時，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，財政部副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”的相關問題回答中外記者提問。

成都商報紅星新聞記者提問

記者會現場

以下為文字實錄：

成都商報紅星新聞記者

請問部長，在經濟下行壓力下，一些地方財政收入放緩，有些市縣為了保工資、保運轉、保基本民生，支出壓力有些大。請問，為了緩解地方上的這種財政困難，財政部門會有哪些具體措施，讓我們這些地方上的“緊日子”有一個更好的解決方式？

劉昆

謝謝您的提問。您說地方上過緊日子，我們要求地方過緊日子，不是說要求他不發放工資。去年我國經濟總體上保持穩中向好的態勢，但部分地區受經濟結構不合理、新舊動能轉換緩慢等影響，確實有些地方保工資、保運轉、保基本民生，也就是我們講的“三保”，出現了一些困難。對這方面，我們是高度重視的，在去年年底召開的全國財政工作會議上，我專門做了布置，要求對“三保”給予保障，支持增強基層財政“三保”能力。

財政部近期也就這個問題組織了專項調研，而且對地方財政運行情況的監控也進行了分析。從各地的情況看，基層財政“三保”的情況還是平穩的。我想介紹一下今年預算關于這方面的安排。中央財政在安排今年預算的時候，將保持地方財政的財力作為重點進行了均衡。由于實行更大規模的減稅降費，中央財政采取了一系列措施，但中央本級財政收入預測增長數只能達到5.1%。由于中央本級采取了一系列壓支措施，中央財政本級支出預計增長數是6.5%，比收入略高一些。而中央對地方的均衡性轉移支付增長10.9%，這是兩位數的增長率，是相當高的一個數據。中央對地方稅收返還和轉移支付將達到7.54萬億，增長9%。這方面的資金是向財力薄弱地區、向中西部地區傾斜的，所以就為地方財政特別是中西部地區提供了強有力的財力支撐。

今年基層財政“三保”問題將是我們繼續關注的一個重點。考慮到經濟面臨的下行壓力，以及實施的更大規模的減稅降費政策，一些地方還是會面對比較大的支出壓力。解決這個問題，各級政府都要強化主體責任，縣級政府在安排預算時要統籌財力，調整優化支出結構，優先安排“三保”支出，并在預算執行階段，切實按預算執行。省級政府要加大對下的轉移支付力度，分配資金向基層困難地區傾斜。對于中央財政來說，我們將把幫助緩解基層財政困難作為黨中央交付的重大政治任務，把支持增強基層“三保”能力作為防范系統性和區域性風險的重要舉措來抓。中央財政寧可自己少花錢，也要想辦法擠出資金，做好縣級基本財力保障工作。剛才我也介紹了，2019年預算對縣級基本財力保障的轉移支付力度。

在具體措施上，一是全面壓實保障責任，督促地方各級政府在安排2019年預算時優先安排“三保”支出。二是突出保障重點地區、困難地區，我們今年將繼續安排階段性財力補助400億元，將資源能源型和東北地區等困難縣作為補助對象，提高困難地區民生政策兜底的能力。三是加大獎補資金投入。今年中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補資金2709億元，同比增長10%，支持財政困難地區兜住底線。同時完善資金分配機制，財政越困難，省級財政均衡省內財力越努力，中央安排的轉移支付就越多。

從我們整個測算看，在加大了轉移支付力度之后，各地的“三保”支出是有財力保障的。相信通過各級財政的共同努力，一定能夠緩解部分地區的財政困難，確保黨中央、國務院出臺的相關政策在基層落實到位。謝謝。