人民政協網北京3月7日電 3月7日上午9時，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，財政部副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”的相關問題回答中外記者提問。

財政部部長劉昆回答記者提問

新華社記者提問

以下為文字實錄：

新華社記者

去年，我國減稅降費規模約為1.3萬億元，今年我國將實施更大規模的減稅和更明顯的降費。請問具體將從哪些方面入手，在這道減稅“大餐”中，“主菜”又是什么？謝謝。

劉昆

您問了一個非常好的問題。黨的十八大以來，中國持續實施減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中又根據經濟形勢變化及時出臺新的舉措，全年減負約1.3萬億元，這對于降低企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長發揮了重要的作用。

李克強總理在《政府工作報告》中宣布，今年全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，財政部門將會同有關部門和地方精心組織，不折不扣地落實。

減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。財政部將按照黨中央、國務院決策部署，堅持實打實、硬碰硬，普惠性減稅和結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔，切實增強企業的獲得感。

在減稅方面，今年除了實施年初已經明確的對小微企業實施普惠性稅收減免，以及全面落實修改后的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容，也就是您所說的“主菜”。一方面，注重突出普惠性，將制造業等企業現行16%的稅率降到13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降到9%，確保主要行業稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業稅負只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業，會采取加計扣除的方式，讓他們的稅負只減不增。

另一方面，我們注重與稅制改革相銜接。關心增值稅改革的朋友都知道，從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續推進增值稅稅率三檔并兩檔。

在降費方面，明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金，使社保基金可持續，企業與職工同受益。

我想說明的是，關于減稅降費，我們公布的預測數是年化的全年預計數，這與當年實際減稅降費的數額不一定是完全一致的。舉例來說，今年我們實施小微企業普惠性稅收減免政策，并規定從1月1日起施行，這項政策年化的全年預計數是2000億元，當年減稅數和全年減稅數是一致的。

剛才介紹了，去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的，全年預測減負額是4000億元，但因為是5月1日才實施，所以這8個月的減稅規模覆蓋全年測算規模的3000億元，有近1000億元會在今年形成翹尾影響，也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實際減負數額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預測數。謝謝。