人民政協網北京3月6日電（記者 林儀）前不久，黨中央、國務院公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。由于粵港澳大灣區涉及一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市，如何進行制度創新，促進要素自由流動？全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，按中央統一規劃、各方加快推進的同時，企業也可以結合自身優勢，主動作為，為大灣區建設助力。

張勁說，粵港澳大灣區擁有雄厚的產業和經濟基礎，很多產業具有世界競爭力，在去年的《財富》世界500強榜單上，粵港澳大灣區入選的企業總數達到了20家，這些核心企業是推進大灣區建設的重要力量。

在張勁看來，促進要素自由流動，是粵港澳大灣區建設中最為關鍵的問題。當前尤其需要找到突破口，實現破局?！皬钠髽I來講，我覺得不能坐等政府安排，應該結合自身優勢，主動作為。比如，大宗商品供應鏈企業就可以發揮核心企業作用，以大宗商品為紐帶，將三地要素有效連接，實現局部突破，為整體破局作出貢獻?！?/p>

粵港澳大灣區制造業基礎雄厚，但現階段不少制造業企業面臨資金缺乏、利潤微薄、品質偏低等難題。這些難題的出現，在一定程度上是因為缺乏大宗商品國際定價權。

據張勁介紹，中國已經成為最大的大宗商品進口國和消費國，大宗商品總消費量約占全球18.7%。消費量占全球比重超過40%的大宗商品有8個，包括鐵礦石、稀土、PTA、煤炭、甲醇、精煉銅、原鋁、棉花。但是因為分散采購，并沒有拿到“優惠價”，甚至出現 “買什么，什么貴；賣什么，什么賤”的現象。

他舉例說，當前新能源汽車炙手可熱，但很多人不知道新能源汽車紅利的最大收割者卻是國際大宗商品巨頭。因為生產動力電池有一個不可或缺的元素——鈷，掌握了鈷，就掌握了新能源汽車發展的命門。中國是一個貧鈷國家，已探明儲量僅占全球儲量的1%，且提煉難度大。國外一家大宗商品企業，就控制著全球鈷礦市場近30%的份額。從2016年初到2018年初，國際鈷價從10美元/磅上漲到40美元/磅?？梢哉f，辛辛苦苦做新能源汽車，利潤大部分卻被國外大宗商品企業拿走了。

“解決大灣區制造業的這些痛點，正是大宗商品供應鏈企業的機遇與責任所在?！睆垊耪f，大灣區的供應鏈企業可以圍繞灣區需求，在全球范圍內組織原料、中間產品與終端消費品的流通，不斷豐富原材料來源，降低制造業采購成本，增強產業鏈的全球競爭力。

從某種程度上講，大宗商品供應鏈服務水平，決定了大灣區制造業的成本和競爭力。張勁建議大灣區重點支持大宗商品供應鏈龍頭企業迅速做強，進入全球供應鏈第一梯隊。特別是在重點產業選取若干重點供應鏈企業，從政策、資金、土地等方面給予重點支持，設立政府引導基金，鼓勵和幫助重點供應鏈企業在全球范圍內開展投資并購，整合資源，進一步提升供應鏈發展的速度和質量，助力大灣區制造業轉型升級。