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湯維建委員:建議廢除立案庭改設“立案登記中心”

2019年03月05日 21:16| 作者:徐艷紅 | 來源:人民政協網 分享到:

人民政協網北京3月5日電(記者 徐艷紅)自2015年5月1日起實行立案登記制后,人民法院立案庭對于當事人的起訴案件,當場立案率達到95%以上,在此背景下,原來以立案審查制為基礎構建的、承載訴訟過濾功能的立案庭需要進行形式與內容雙重改造。全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建建議廢除立案庭改設“立案登記中心”或“立案登記辦公室”

立案庭的存在基礎就是立案審查制,目前已廢棄了立案審查制,以行使訴訟成立要件的審判權為己任的立案庭也就失去了繼續存在的前提和必要。湯維建表示,由于該機構僅進行立案登記,而不再進行立案審查,因此循名責實,理應將立案庭更名,改為“立案登記中心”或“立案登記辦公室”。該“中心”或“辦公室”不再行使“庭”下的審判權,僅對當事人的起訴辦理來者不拒的手續。這樣就徹底解決了立案條件“高階化”的弊端,也打通了阻擋案件進入審判環節的“最后一公里”,從而實現了真正的立審分離。立案庭改為立案登記中心后,還要修改民事訴訟法,取消不予受理制度。我國對于起訴要件的審查,在立案階段和審判階段設置了雙重審查機制。民事訴訟法第123條規定對不符合起訴條件的當事人起訴案件,有權裁定不予受理。這個權限是由立案庭行使的,立案庭取消后,該制度也應被同時廢止。在湯維建看來,案件是否符合起訴條件的審查判斷,后應統一交由審判庭行使;如審判庭認為當事人的起訴不符合起訴條件,則做出駁回起訴的裁定。這樣就不會出現對同一個問題進行兩次審查、兩次處理的程序不合理之處。

編輯:吳靜怡