人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電 3月5日下午,全國政協(xié)十三屆二次會議第一場記者會在梅地亞兩會新聞中心舉行,本次記者會由兩會新聞報道組組長、全國政協(xié)副秘書長、大會秘書處新聞組組長舒啟明主持。全國政協(xié)常委李偉、全國政協(xié)常委(民建)秦博勇、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任(經(jīng)濟界)陳雨露、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任(福利保障界)王培安、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員(民建)劉炳江就相關問題回答中外記者提問。

全國政協(xié)常委李偉回答記者提問 人民網(wǎng)記者 于凱 攝

以下為文字實錄:

澎湃新聞記者:

我的問題提給李偉常委。散煤治理是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項舉措,但是這兩年全國在推進煤改氣、煤改電的過程中也一度出現(xiàn)了“氣荒”問題,所以想請問您,要減少環(huán)境污染,在城市或者區(qū)域的發(fā)展過程中應該如何穩(wěn)步推進能源結構的調(diào)整和優(yōu)化?謝謝。

李偉:

這個問題提得很好。我理解你這個問題的核心在于后半段,就是能源結構調(diào)整和城市區(qū)域的發(fā)展問題。大家都知道,去年年底我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了59.58%,這是按6個月以上的常住人口計算,而實際上按城市城鎮(zhèn)所承載的流動人口計算,遠遠大于這個比例。能源的消耗和污染的排放,可以說主要集中在城市以及與城市密切相連的工業(yè)企業(yè),從這個角度來說,我感到如果把城市和區(qū)域的污染防治治理作為我們污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場并不為過,特別是涉及到能源結構問題。當然了,近些年來我們不斷加大城市污染治理力度,正在倒逼能源結構加快調(diào)整優(yōu)化,加快提升能源效率,促進減排的提升。

有一個數(shù)據(jù),十八大以來,在能源結構方面,煤炭占總的能源消費比重下降了超過8個百分點,而清潔可再生能源的比重提升了6個點。我們現(xiàn)在能源結構最突出的問題就是煤炭的比重太重,最高在2011年的時候達到了70%以上,現(xiàn)在下降到了59%左右,但這還是很高。所以把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結構的調(diào)整優(yōu)化結合起來考慮和部署,這非常重要。

從我的工作體會來講,下一步可以在以下幾個方面加大能源結構調(diào)整的力度,也加大優(yōu)化的措施。一是針對大中城市和重點地區(qū),重點在是工業(yè)領域加快實施“雙替代”(天然氣代煤、電代煤),這個非常關鍵。另外,區(qū)域性的怎么考慮穩(wěn)步推進呢?煤炭消費總量控制,當然在逐步推行。為什么把這一點作為能源結構調(diào)整的第一條呢?

現(xiàn)在我們的煤炭消費總量,從實物量來講,還在接近40億噸,38.2億噸,這樣大量煤的消耗、消費,包括取暖,包括其他各種形式的用煤,造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢,碳排放的峰值要到2030年,我們使用煤炭的峰值已經(jīng)過了,但是污染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達到峰值,其中煤炭在這里面占了很大比重。所以“雙替代”對城市尤其是工業(yè)領域是重中之重。

二是在城市大力推進節(jié)能建筑、建筑節(jié)能。在這方面國外有很多經(jīng)驗我們可以借鑒,現(xiàn)在科技的發(fā)展我們也可以進一步充分利用。在這方面我們的潛力還非常大。另外,在城市取暖、散煤替代方面還有一個捷徑,就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用,這里面也有很大的潛力。另外,有條件的地方可以加大地熱能的開發(fā)和利用,尤其是供暖、制冷。

三是要優(yōu)化重點區(qū)域運輸?shù)慕Y構,積極推進京津冀等重點地區(qū)公路轉化為鐵路,建設低碳高效的交通運輸體系。這是什么概念呢?公路轉鐵路,現(xiàn)在中國的貨運主要是靠公路,2017年的時候大體是472億噸的貨運量,78%是公路,14%多一點是水陸,鐵路只有7.8%。而公路運輸靠汽車,載重汽車主要消耗汽油,甚至很多是柴油,汽油柴油對空氣污染的程度大家可想而知。將來我國運輸貨運的發(fā)展方向,或者能源結構調(diào)整的方向就是更多的利用水運或者鐵路,這是一個重中之重。另外,特別要強調(diào)的是現(xiàn)在城市群逐步在發(fā)展,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展,特別講到世界級城市群,長三角也是一個世界級城市群,其他一些地區(qū)中心城市逐漸向城市群發(fā)展。而在城市群發(fā)展的過程當中,公共交通的發(fā)展是我們應對污染防治攻堅的重要的方面。還有清潔能源車輛,這兩點是重中之重。

四是考慮進一步改革完善電力供應體制,收入水平比較高的一些地區(qū)、城市能力比較強的城市可以加大水電、風電、光伏在能源使用上的比重。可再生能源,尤其是風電和光伏是受自然條件的制約因素多一些,發(fā)電生產(chǎn)不一定很穩(wěn)定,所以要把這項措施和電力體制的改革完善進一步結合起來,步驟上可以是先試點,條件成熟以后再逐步推進。第四條的核心在于多發(fā)揮可再生清潔能源的作用。謝謝。