人民政協網北京3月4日電（記者 劉洋）“小伙深陷‘網貸’風波,遭網貸瘋狂追債,家人受牽連。”“民間借貸資金鏈斷裂欠款1.4億，老板跑路終獲刑。”……類似這樣的新聞，常令全國政協委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平倍感無奈。

圖為常令全國政協委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平

作為從業法律行業多年的資深法律人，袁愛平深知，民間借貸亂象叢生背后危害深遠，亟需引起重視。為此，他今年全會提案將目光重點聚焦民間借貸規范，站在專業角度，深度剖析民間借貸背后的“利率”與“憂慮”。

“天上不會掉餡餅，不符合邏輯的‘暴利’背后，超額利潤必定伴隨著高額風險。”在袁愛平看來，當前民間借貸的利率規定過高已經造成諸多弊端。高利率誘導社會資金“脫實向虛”，進一步加深了以制造業為主的實體經濟企業融資難、融資貴的困境。同時，高貸利率造成借款人無法償還債務而“跑路”的現象層出不窮，引發大量民間借貸糾紛。高利率的民間借貸滋生犯罪，甚至成為涉黑犯罪重要的生存基礎。

如何抑制民間借貸“非理性繁榮”，引導民間借貸真正走上“正途”？袁愛平建議，修改《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》有關利率標準。將民間借貸的利率與人民銀行發布的基準利率直接掛鉤，允許在基準利率基礎上一定幅度浮動。增加民間借貸利率彈性。改變“兩線三區模式”只設確認超過同期貸款基準利率一定幅度的為無效的標準。

“民間借貸市場游離于金融監管體系之外，滋生了問題重重、規模巨大的‘影子銀行’，嚴重擾亂了金融秩序并有可能引發系統風險。”為解決法與法之間、各監管機構之間職權不統一、權力邊界不清，相互矛盾，協調性極差等問題，袁愛平還提出，制定統一的基礎性金融基本法。

“除現有的銀行、保險、證券、信托、私募分業立法外，應當有一部統一基礎性的金融基本法。”袁愛平還建議，確立中國共產黨執政治國理念的金融領域治理原則，統一各專業金融市場經濟的基本原則和理念，如脫虛向實、服務實體經濟、防止制度套利；統一金融市場準入標準；統一利率體系；以實質性保障金融監管落地到位，消除灰色地帶和三不管地帶，保證國家金融證券有效落實，有效反哺實體經濟健康發展，以促進我國逐步由社會主義經濟強國向金融強國的順利轉變。