人民政協網北京3月3日電（記者 江迪）搭乘網約車，吃著外賣，家務交給網上約來的保潔阿姨做……這種生活狀態在不少人中開始成為常態。通過互聯網平臺提供服務的“網約工”正成為一個龐大的就業群體。

全國政協委員、民進江蘇省委會主委朱曉進注意到，由于互聯網平臺用工關系的性質尚未確定，從事相關勞動的勞動者自然無法被納入現有勞動保障法律體系，“網約工”面臨著無勞動合同、無社會保險、無勞動保障的“三無”窘境。

“目前‘網約工’與平臺之間，基本上是勞務關系而非勞動關系，平臺借此逃避了《勞動法》規定的義務。不少“網約工”跨平臺接單，難以確定應當由哪家平臺承擔其勞動保障義務；平臺以罰代管較為普遍，將企業的經營風險轉嫁到勞動者身上，更有甚者在服務過程中發生安全責任事故時，將用人單位承擔的賠償責任推卸到了勞動者身上。在勞務關系的基礎上，勞動監察部門難以直接介入幫助勞動者維權；‘網約工’與企業職工不同，缺乏實體工會等組織幫助協調相關事宜。”朱曉進表示。

朱曉進建議，應盡快明確“網約工”勞資關系。可按群體施策，實行分類認定管理。對于依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入、更愿意以自由職業身份存在的人群和行業，可以參照民事合作關系予以認定；而對于那些主要依靠體力勞動獲取報酬、職業風險較高、平等協商能力較弱的，應通過完善勞動法或出臺相關規定，強制要求確立勞動關系，杜絕企業借民事合作之名，行規避勞動關系法律適用之實。

“要用互聯網思維解決互聯網問題。”朱曉進建議，將勞動合同網絡化，由政府部門會同專業機構、法律組織、平臺企業研究出臺各行業各領域的“網約工”合同標準化模板，企業可根據實際情況對非強制性條款進行增刪修改；“網約工”真實身份則可以在企業、政府數據共享的前提下，通過人臉識別等進行“是否”驗證，合同在簽署后同步向企業所在地勞動監管部門備案。勞動監管部門應建立網上巡查機制。要建立異地執法、網上執法新模式。要通過數據共享強化“網約工”的資質審查。

朱曉進還建議，可以嘗試探索在“網約工”集中的行業引入工會制度，以聯合工會等方式，最大限度地把廣大勞動者組織到工會中來。擴大保險的覆蓋面。對于容易產生事故的行業，引入企業強制責任險，對于其他行業則可以引入更多的商業保險，由平臺統一為“網約工”購買人身意外險、第三者責任險等，以較低的保費實現較好的勞動保障。