人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 高新國(guó)）

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施5周年，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三個(gè)率先突破領(lǐng)域協(xié)同成效明顯。在關(guān)注三個(gè)率先突破的同時(shí)，作為長(zhǎng)期關(guān)注京津冀區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)專家，全國(guó)政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青也一直關(guān)注三地基本公共服務(wù)均等化。在今年的兩會(huì)上，他有備而來(lái)，特別就進(jìn)一步縮小三地社會(huì)保障領(lǐng)域“差距”建言獻(xiàn)策。

社會(huì)保障是基本公共服務(wù)的重要領(lǐng)域。武義青說(shuō)，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和住房保障六個(gè)方面，是重要的民生工程，也是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。在平時(shí)調(diào)研中，他有意識(shí)地了解有關(guān)情況，并用數(shù)字對(duì)比方式，找出三地在社會(huì)保障領(lǐng)域的“差距”。

通過(guò)對(duì)比人均職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、人均居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、人均職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出、人均居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出等12項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，武義青分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)指標(biāo)河北都低于京津，其中城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老保險(xiǎn)支出及基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)差距最為明顯。

“河北財(cái)政投入低于京津是造成社會(huì)保障領(lǐng)域差距的原因之一?！蔽淞x青說(shuō)，河北作為京津冀中的“短板”，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化最薄弱的一環(huán)。因此，中央在制定對(duì)河北的一般轉(zhuǎn)移支付政策時(shí)，可以把與京津在社會(huì)保障領(lǐng)域的各類差距作為參考因素，逐年提高對(duì)河北的轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，以逐漸縮小和京津在社會(huì)保障領(lǐng)域的差距。

除了中央政策傾斜，武義青認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大京津?qū)颖钡臋M向補(bǔ)償范圍，在完善河北與天津?yàn)春訖M向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解等方面橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。他說(shuō)，在一定期限內(nèi)，京津可以通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)河北由于承接京津功能疏解增加的公共服務(wù)成本予以合理補(bǔ)償，在京津冀區(qū)域協(xié)同治理模式下，逐步建立起按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的橫向轉(zhuǎn)移支付制度。

受財(cái)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距等諸多因素制約，三地社會(huì)保障不可能在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)均等化，只能慢慢縮小差距。但武義青認(rèn)為，三地在養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、異地就醫(yī)等領(lǐng)域可以大有作為，進(jìn)一步加速推進(jìn)共建共享。