新華社上海2月24日電（記者李榮）既要持續(xù)改善營商環(huán)境，又要堅決保持環(huán)保剛性力度。記者近期了解到，上海在金山探索環(huán)境容量空間綜合“清單”管理機制，在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線，嚴格執(zhí)行環(huán)保準入清單的同時，建立企業(yè)自查清單，形成“一企一檔、一企一單”，給企業(yè)多引路、多指路，提高環(huán)境容量空間的綜合效益。

上海金山科學合理制定生態(tài)保護“紅線”、環(huán)境質(zhì)量“底線”、資源開發(fā)利用“上線”和環(huán)境準入清單，預留發(fā)展空間。同時，結合企業(yè)實際，制定大氣污染應急減排措施清單，形成“一企一單”，不搞“一刀切”式的整廠關停，對污染治理好的企業(yè)實施“豁免管理”，促進企業(yè)主動加快環(huán)保設施改造的進度。

要讓好項目早落地、早投產(chǎn)，并且落實有效的環(huán)境管理，就要給企業(yè)多引路、多指路，幫助企業(yè)少走彎路。在上海金山，環(huán)保部門為當?shù)刂鲗Оl(fā)展產(chǎn)業(yè)制定了相關審批原則，為工業(yè)園區(qū)招商、建設單位投資、環(huán)評單位報告編制提供事前指導和技術指南。同時引入環(huán)保第三方協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法，制作現(xiàn)場踏勘記錄單，詳細記錄企業(yè)基本情況，檢查與指導并行，為區(qū)域內(nèi)144家重點企業(yè)建立了“一企一檔”。

在此基礎上，引入“清單式自查”。環(huán)保部門通過對水、氣、聲、渣等27個監(jiān)察要點的梳理，形成全面執(zhí)法清單，要求重點企業(yè)主動對照執(zhí)法清單，梳理污染治理、臺賬管理、環(huán)保設施運行等方面的相關問題，由執(zhí)法人員負責有針對性地給予指導，幫助企業(yè)一同尋找解決方案。

目前，上海金山在環(huán)保執(zhí)法檢查中，已初步形成了“一查二勸三改四罰五公示”五步工作法，做到既有力度，又有溫度。針對存在環(huán)境違法行為，但環(huán)境影響輕微、未對環(huán)境造成危害后果且能及時改正的企業(yè)，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見書》，幫助企業(yè)盡量減少因環(huán)保行政處罰帶來的負面影響。但在違法違規(guī)建設項目的清理整治中，堅決關停一批“散亂污”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，為優(yōu)質(zhì)項目騰出空間。