新華社北京2月21日電題：讓人民群眾有更多獲得感——今年以來我國民生保障綜述

新華社記者齊中熙、王優(yōu)玲

國以民為上，民以生為先。

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國始終堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大投入力度，著力提高民生保障水平，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

穩(wěn)定就業(yè)，織密重點群體“保障網(wǎng)”

2月12日大年初八。一大早冒著細(xì)雨，安徽省滁州市的吉剛就來到滁州市體育館，參加在這里舉辦的“2019年春風(fēng)行動”招聘會。經(jīng)過一上午的溝通，吉剛與一家眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成了初步就業(yè)意向。

“安徽省這幾年發(fā)展挺快的，很多企業(yè)都搬了進(jìn)來。我在家門口就能找到工作，不用來回跑了。”吉剛說。

人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“2019年春風(fēng)行動”將在全國范圍舉辦近一個月，將重點圍繞強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)加以推進(jìn)，多渠道搜集崗位、發(fā)布信息，做好“面對面”線下現(xiàn)場服務(wù)和“點對點”線上信息推送。同時聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)推進(jìn)就業(yè)扶貧，切實幫扶一批貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則民心安。

人力資源社會保障部副部長邱小平表示，將多措并舉促進(jìn)重點群體就業(yè)。

農(nóng)民工就業(yè)方面，把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策落實，通過穩(wěn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)崗位；開展“春風(fēng)行動”，精準(zhǔn)幫扶農(nóng)民工就業(yè)；大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；落實好支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

大學(xué)生就業(yè)方面，將實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度，突出抓好建檔立卡貧困家庭等困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶等措施。

補(bǔ)齊短板，滿足多樣化民生需求

近日，國家發(fā)改委等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》提出，到2020年，我國將基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。

出行的路好不好走，社區(qū)附近是否有配套齊全的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，體育鍛煉、文化休閑等能否滿足群眾需求……這些都屬于公共服務(wù)范疇，都是人民對美好生活的向往。

社會領(lǐng)域公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。近年來，我國社會領(lǐng)域公共服務(wù)投入不斷加大，設(shè)施條件不斷改善，但相對于群眾多層次多樣化需求，仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出問題，托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的服務(wù)質(zhì)量和水平與群眾期待還有不小差距，這既是現(xiàn)階段社會主要矛盾的表現(xiàn)，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，也是潛在的巨大國內(nèi)市場。

根據(jù)行動方案，到2022年，覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系不斷健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗不斷改善，政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)格局不斷完善，社會關(guān)注的民生熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的公共服務(wù)資源更加豐富，潛力巨大的國內(nèi)市場需求得到滿足，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

養(yǎng)老保障方面，將深入實施全民參保計劃，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，推動養(yǎng)老保險基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

“我們將強(qiáng)化兜底保障功能，堅持完善制度、守住底線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。”邱小平說。

減稅降費(fèi)，讓群眾享受更多改革紅利

從今年1月1日起，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，納稅人可以按規(guī)定填報專項附加扣除信息，進(jìn)一步享受個稅改革紅利。

據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年10月1日到去年底，個人所得稅第一步改革施行3個月來，共減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。今年開始專項附加扣除后，減稅力度將更大，群眾得到的實惠將更多。

也是從今年1月1日起，我國對706項商品實施進(jìn)口暫定稅率，對94項能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅。其中藥品原料方面包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料，2019年暫定稅率均為零。

一方面是民生“加力”，一方面是民生“減負(fù)”。

財政部部長助理許宏才介紹，在去年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，2019年將有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。

一是對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免，包括提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點；放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度；擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等。二是深化增值稅改革。三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例。四是研究制定降低社會保險費(fèi)率綜合方案。同時清理規(guī)范收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)查處力度。