新華社濟南2月20日電題：月入兩三萬 “分蟲”套路深——買賣交通違法記分“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”調(diào)查

新華社記者王志、滕軍偉

交通違法記分每分賣六七十元，最多時一天能銷上千分，月入兩三萬元……記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前買賣交通違法記分已形成一條地下“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，買賣各環(huán)節(jié)分工明確，中介“分蟲”作案手段隱蔽，而且“套路”很深。專家認為，除持續(xù)加大打擊力度外，需完善聯(lián)合懲戒機制，從源頭上鏟除非法銷分牟利滋生的“土壤”。

每天最高銷千分 月入兩三萬元

去年以來，濟南交警部門連續(xù)接到多起市民報警，反映身份證丟失后被他人冒用，無故被扣交通違法記分。經(jīng)過縝密偵查，濟南警方抓獲40多名買賣交通違法記分的“分蟲”，由此揭開了這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

隨著私家車數(shù)量的持續(xù)快速增長，一些司機由于一年內(nèi)違章次數(shù)較多，自己駕照記分不夠扣，由此催生了交通違法記分非法買賣現(xiàn)象。其中，低價買分、高價賣分的“分蟲”，成為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵。

專門負責辦理涉車違法犯罪案件的濟南市公安局交警支隊“9.20”重案偵查專班負責人畢壘告訴記者，“分蟲”主要有兩種：一種是普通“分蟲”，通過在現(xiàn)場發(fā)放名片、網(wǎng)絡(luò)或手機微信附近搜索功能，招攬“買分賣分”對象，然后利用他人身份證在交通違法自助處理機上替人銷分。通常，“分蟲”買入價50元一分,賣出價60元一分，賺取10元差價。

記者在58同城、淘寶等多個電商平臺上搜索“交通違法處理”“車輛代繳罰款”等關(guān)鍵詞，能搜索到數(shù)百個相關(guān)“店鋪”。一家“店鋪”的李姓負責人表示：“70元一分，只需提供行駛證照片，一小時就能辦好。我們生意很好，不愁客源。”

另一種由普通“分蟲”發(fā)展起來的高級“分蟲”，手握大量資源，建立數(shù)十個微信群，當有分需要處理時，在微信群里“批發(fā)”給其他普通“分蟲”。

“專案組抓獲了幾名高級‘分蟲’，最多一天能銷上千分，只要在微信群里放出消息，一兩個小時就能銷完。多的時候每月流水有四五十萬元，利潤達到兩三萬元。”畢壘說。

三種模式“套路”深 作案手段隱蔽

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“分蟲”銷分主要采取以下三種模式：

模式一：居民身份證和駕駛證遺失，被“分蟲”冒用銷分。“分蟲”會通過各種渠道，廣泛收集居民不慎遺失的身份證和駕駛證，然后用于在自助處理機上為他人銷分。

去年10月，濟南市民劉先生遺失了身份證和駕駛證，第二個月他的證件就被“分蟲”冒用，駕照被扣了9分。

模式二：“賣分”者主動將個人身份證和駕駛證郵寄給“分蟲”，賣分牟利。畢壘告訴記者：“辦案中發(fā)現(xiàn)，不少人有駕照但不開車，覺得駕照閑置太浪費，就把駕照提供給‘分蟲’賣分賺錢。”

去年12月，濟南交警從抓獲的兩名“分蟲”身上收繳出43張用于銷分的身份證，其中不少是賣家寄給“分蟲”的。

模式三：“分蟲”與個別“內(nèi)鬼”共同作案。一些“分蟲”通過賄賂個別有關(guān)工作人員，在查詢駕駛證信息、違規(guī)銷分等方面獲得便利。

2018年4月，廣東省中山市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組在開展日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一輛轎車在中山市公安局三角分局交警大隊使用34個駕駛證處理該車共90宗違法記錄，310分違章扣分竟然在一個小時內(nèi)被全部銷掉。經(jīng)查，6名輔警利用職務(wù)之便，大量承接中介介紹的銷分業(yè)務(wù)，竊用民警公安數(shù)字證書大肆進行違規(guī)銷分牟利。

為逃避警方查處，“分蟲”的作案手段也很隱蔽。濟南交警支隊支隊長曹鳳陽介紹，“分蟲”具有很強的反偵查意識，會通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、移動支付等方式招攬“買分賣分”對象，規(guī)避現(xiàn)場交易。被警方抓獲的“分蟲”張櫟，在賣分過程中從不使用自己的真實身份，手持多個手機號也都在他人名下，注冊綁定的微信號多達20個，以達到隱匿身份的目的。

加大打擊與聯(lián)合懲戒 鏟除“買分賣分”滋生“土壤”

山東大學社會學系教授王忠武認為，“買分賣分”行為不僅違反了國家相關(guān)法律，而且削弱了交通違法記分對維護道路交通秩序、保護公民人身和財產(chǎn)安全的作用，破壞了社會管理秩序。

鏟除這一“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，加大打擊是關(guān)鍵。過去，交警部門在辦理“買分賣分”案件時，常遇到查證難、立案難、拘留難等問題。2018年9月，濟南市公安局積極推進警務(wù)機制改革，授權(quán)濟南市交警支隊獨立承辦部分涉車類治安和刑事案件。

曹鳳陽介紹，濟南交警在取得行政、刑事拘留案件處罰權(quán)后，成立由十余名警力組成的重案偵查專班，積極運用大數(shù)據(jù)進行信息研判，提高了辦案效率。例如，利用大數(shù)據(jù)嚴密監(jiān)測，鎖定“分蟲”及其重點活動場所，開展多次清理整治行動，打擊成果明顯。

辦案民警坦言，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第16條規(guī)定，對于出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。但在實際操作中，對“賣分”者的追責較難實現(xiàn)。

專家建議，除對“買分”處理的交通違法記錄一律重新處理外，可探索建立聯(lián)合懲戒機制，將多次“買分賣分”人員納入誠信“黑名單”，使其在社會上處處受限，提高違法成本，形成有力震懾，從源頭上消除違法銷分滋生的“土壤”。（完）